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ACTO ADMINISTRATIVO – Causales de nulidad. Vicios formales. Vicios materiales

De manera particular, el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo, como causales de nulidad de los actos administrativos, contempla como vicios formales, los de infracción de las normas en las que deben fundarse, expedición por funcionario u organismo incompetente y expedición irregular y como viciosmateriales: su emisión con desconocimiento del derecho de audiencias y defensa, falsa motivación, o con desviación de las atribuciones propias del funcionario o corporación que lo profirió.

ACTO ADMINISTRATIVO – Vicio formal. Infracción de las normas en las que debe fundarse. Incompetencia. Expedición irregular

El vicio formal de infracción de las normas en las que el acto debe fundarse,referidas dichas normas, a todas aquellas que componen el ordenamiento jurídico, por manera que objetivamente implica la confrontación del acto con la norma superior, se trata entonces de un problema de derecho; la incompetencia, que consiste en que la autoridad administrativa adopta una decisión sin encontrarse legalmente facultada para ello, teniendo en cuenta que no se puede salir del marcoconstitucional y legal que le señala su competencia; y, la expedición irregular, que acontece cuando se emite el acto sin sujeción a un procedimiento y unas fórmulas determinadas.

ACTO ADMINISTRATIVO – Vicio material. Derecho de audiencia. Derecho de defensa. Falsa motivación. Desviación de poder / DESVIACION DE PODER – Concepto

El vicio material de desconocimiento del derecho de audiencias y defensa,es una causal implícita en el Derecho administrativo, porque forma parte de la garantía constitucional básica al debido proceso; la falsa motivación, que se traduce en el error de hecho o de derecho que en determinado momento puede afectar la legalidad del acto y el desvío de poder, que es la intención con la cual la autoridad toma una decisión persiguiendo un fin diferente al previsto por elLegislador. Significa lo anterior, que la desviación de poder, es el vicio que afecta la finalidad del acto administrativo, bajo el entendido que el fin que el acto persigue configura un requisito que hace a su legalidad y que debe hallarse en el marco de la función administrativa y del ordenamiento jurídico; de manera pues, que este vicio se reconoce, cuando se está ante la presencia de unaintención particular, personal o arbitraria de un sujeto que actúa a nombre de la Administración, en la búsqueda de un fin opuesto a las normas a las que debe someterse.

DESVIACION DE PODER – Carga de la prueba / TESTIGOS SOSPECHOSOS – Por encontrarse en igual situación del actor

Si bien, el demandante alegó que el acto de remoción adolecía del señalado vicio, lo cierto, es que no obstanteasistirle la carga de la prueba de acuerdo a lo establecido en el artículo 177 del C.P.C., de ninguna manera demostró que éste fue el resultado de razones ajenas o distintas al fin señalado por el Legislador que permitieran establecer en su expedición una intención particular, personal o arbitraria por parte quien expidió el acto de remoción. En efecto, de las pruebas testimoniales que el actor solicitó yque fueron practicadas con el fin de demostrar la configuración del vicio alegado, no aportan certeza alguna al respecto, como quiera, que a ninguno de los deponentes les consta los motivos que conllevaron al nominador a declarar su insubsistencia. Además, se advierte que de conformidad con el artículo 217 ibídem, dichos testigos se consideran como sospechosos, habida cuenta que éstos seencontraban en la misma situación del actor, en razón a que también fueron declarados insubsistentes por el Contralor Departamental de Casanare de la época, circunstancia que afecta su credibilidad.

FUENTE FORMAL: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL – ARTICULO 177


CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION SEGUNDA

Consejero ponente: GUSTAVO EDUARDO GOMEZ ARANGUREN...