Ombdusman

La tutela de los Derechos Fundamentales y el Defensor del Pueblo.
Estudio comparativo de la Institución del Defensor del Pueblo en España y Paraguay.

La tutela de los Derechos
Fundamentales y el Defensor
del Pueblo.

Estudio comparativo de la Institución
del Defensor del Pueblo en España y Paraguay.

Laura Villalba Benítez
Tesina presentada en el marco de la Vª Maestría en Administración
yGerencia Pública del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

El contenido de este informe no compromete ni a la Comisión Europea
ni a la Agencia Española de Cooperación Internacional
Alcalá de Henares, Junio 2003

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Programa Regional de Apoyo a las
Defensorías del Pueblo en Iberoamérica

Laura Villalba Benítez

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La tutela de losDerechos Fundamentales y el Defensor del Pueblo.
Estudio comparativo de la Institución del Defensor del Pueblo en España y Paraguay.

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Laura Villalba Benítez

La tutela de los Derechos Fundamentales y el Defensor del Pueblo.
Estudio comparativo de la Institución del Defensor del Pueblo en España y Paraguay.

PRESENT
ACIÓN
PRESENTACIÓN
La presente publicación ha sido elaborada en el marco delPrograma Regional de Apoyo a las Defensorías
del Pueblo en Iberoamérica (PRADPI). Este programa constituye una iniciativa gestionada desde la
Universidad de Alcalá que cuenta con el apoyo financiero de la Unión Europea (UE) y de la Agencia
Española de Cooperación Internacional (AECI), que se realiza en el marco de la Federación Iberoamericana
del Ombudsman (FIO). Su objetivo general es elfortalecimiento de la institución del Ombudsman en
Iberoamérica, a través de su vertebración en torno a cuatro ejes principales: Formación, Tecnología,
Asesoramiento y Promoción.
De forma más concreta, la presente obra forma parte del pilar relativo a la promoción y difusión, en el
marco del cual ha sido elaborado un plan de publicaciones, entre las que se cuentan diversas monografías,
material docente o elboletín informativo del programa. El fin primordial perseguido por el citado plan
es dar a conocer la institución del Ombudsman en Íberoamérica, a través de la elaboración y difusión de
publicaciones relativas a diversos aspectos de su naturaleza y funcionamiento.
La problemática de la rendición de cuentas en una democracia por parte de las autoridades públicas ha
sido objeto de innumerablesdebates. La necesidad de contar con niveles adicionales de protección
contra los abusos de autoridad es especialmente patente en países con niveles pobres de representatividad
de sus instituciones y con mecanismos de rendición de cuentas obsoletos y poco operativos. Por ello,
en las últimas dos décadas se ha iniciado en los países latinoamericanos una tendencia a la introducción
de reformas encaminadasa mejorar las instituciones de rendición de cuentas en la región.
Las Defensorías del Pueblo u Ombudsman se han visto insertas en este proceso. Si bien sus decisiones
y recomendaciones carecen de carácter vinculante, sus dictámenes pueden incorporar instrumentos
efectivos de rendición de cuentas. Si adicionalmente reciben el apoyo de otros actores o entidades de
control, sus intervenciones puedenresultar de gran utilidad a la hora de establecer mecanismos de
control más efectivos.
El libro que tengo el placer de presentar se inserta en este marco al realizar un análisis exhaustivo de
la Institución del Ombudsman y de la posición que esta ocupa en los ordenamientos jurídicos español
y paraguayo. No en vano, la exportación del concepto de Ombdusman a la mayor parte de países de
AméricaLatina se hace desde España, lo que explica las numerosas similaritudes que existen entre el
Defensor del Pueblo Español y sus homólogos en América Latina. Este aspecto justifica la realización
de un análisis comparativo entre la institución del Defensor del Pueblo en Paraguay y en España,
elemento que constituye el tema central del presente trabajo.

Manuel Guedán
Director de FGUA – CICODE

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