ombudsman
Páginas: 23 (5579 palabras)
Publicado: 2 de febrero de 2014
EL OMBUDSMAN
Constitucionalizado por primera vez en 1809, Suecia, el Ombudsman surge como figura protectora de los derechos de los particulares frente a la actuación de los poderes públicos actuando complementariamente con las vías constitucionales de control históricamente existentes (Tribunales de justicia y Parlamento) constituyendo una mejor y mayor garantía de la justa y equitativaaplicación del Derecho.
Su vertiginosa expansión en numerosos países con sistemas políticos diferentes viene dada por la indiscutible validez de los valores morales que integra. Se trata de un órgano independiente e imparcial (ajeno al poder administrativo y sin interés directo en su resolución) orientable a proteger a los colectivos más desfavorecidos y con capacidad de actuación amigable ypersuasiva tanto para el administrado como para la administración.
A raíz de su progresiva expansión, se produjo una cierta difuminación de los rasgos característicos de Ombudsman Sueco. Así, a la función originaria de supervisar a la Administración pública en beneficio de toda la sociedad, se le ha añadido la de defender los derechos de los ciudadanos.
Aunque no podamos considerar al defensorcivitatis como un precedente directo de del Ombudsman, si podemos descubrir paralelismos y analogías entre ambos.
El defensor civitatis o Triubununs Plebis, funcionario municipal romano en el bajo imperio nace con carácter permanente por orden del emperador Valentiniano I en el año 368 para proteger en lo esencial a los ciudadanos de condición más humilde frente a los cónsules. Para ello promoveráel cambio social hacia el logro de nuevos medios de convivencia asumiendo un destacado papel de fiscal de la oligarquía senatorial y defensor de la vida civil. Con objeto de desarrollar mejor su función se le dota de facultades como la inviolabilidad, intercessi, coertio, e incluso la capacidad de de vetar actos y decisiones de los diferentes magistrados.
Así pues “en la medida que protegían adeterminados ciudadanos contra los abusos que implicaba el ejercicio del poder, constituyen un paso más en el devenir histórico que llevará siglos después al triunfo del estado de Derecho.
Sin embargo el verdadero origen del ombudsman actual se encuentra en Suecia. Como precedente del Justitieombudsman sueco de 1809 suele citarse el Procurador Supremo nombrado por el rey Carlos XII en 1713, a finde vigilar a los funcionarios del gobierno.
En 1719 cambió su nombre por el de Canciller de la Justicia (Justitiekansler).
Entre 1766 y 1772 pasó a ser una persona de confianza de los estamentos. A partir de aquí el Justitiekansler será el brazo fiscalizador del Parlamento sobre el monarca, en cuyo nombre se administraba e impartía justicia, se vio así en la necesidad de buscar apoyo en laopinión pública a través de la publicidad de sus investigaciones.
Con Gustavo III el Justitiekansler volvió a ser un funcionario de confianza del rey y de su Consejo, adquiriendo la posición similar a la de un ministro de justicia.
El OMBUDSMAN Y EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
Si algo caracteriza al Justititeombudsman es su radical desconexión con el Rey y su clara dependencia del Parlamento,quien le elige y ante quien debe presentar el informe de su actividad fiscalizadora de la Administración, la Justicia e incluso la Iglesia.
En un estado liberal, en el que los servicios prestados por la Administración eran mas bien escasos, prácticamente era suficiente el autocontrol de la propia administración complementado con el control político del parlamento. La concepción de la funciónadministrativa como ejecución de la norma legislativa, el principio de legalidad, el sistema de separación de poderes y el control confiado al la justicia administrativa configuraba un sistema de mecanismos cerrado, en el que la figura del ombudsman resultaba incompatible. No obstante la figura del ombudsman esta íntimamente relacionada con los problemas propios de la evolución de la actividad...
Constitucionalizado por primera vez en 1809, Suecia, el Ombudsman surge como figura protectora de los derechos de los particulares frente a la actuación de los poderes públicos actuando complementariamente con las vías constitucionales de control históricamente existentes (Tribunales de justicia y Parlamento) constituyendo una mejor y mayor garantía de la justa y equitativaaplicación del Derecho.
Su vertiginosa expansión en numerosos países con sistemas políticos diferentes viene dada por la indiscutible validez de los valores morales que integra. Se trata de un órgano independiente e imparcial (ajeno al poder administrativo y sin interés directo en su resolución) orientable a proteger a los colectivos más desfavorecidos y con capacidad de actuación amigable ypersuasiva tanto para el administrado como para la administración.
A raíz de su progresiva expansión, se produjo una cierta difuminación de los rasgos característicos de Ombudsman Sueco. Así, a la función originaria de supervisar a la Administración pública en beneficio de toda la sociedad, se le ha añadido la de defender los derechos de los ciudadanos.
Aunque no podamos considerar al defensorcivitatis como un precedente directo de del Ombudsman, si podemos descubrir paralelismos y analogías entre ambos.
El defensor civitatis o Triubununs Plebis, funcionario municipal romano en el bajo imperio nace con carácter permanente por orden del emperador Valentiniano I en el año 368 para proteger en lo esencial a los ciudadanos de condición más humilde frente a los cónsules. Para ello promoveráel cambio social hacia el logro de nuevos medios de convivencia asumiendo un destacado papel de fiscal de la oligarquía senatorial y defensor de la vida civil. Con objeto de desarrollar mejor su función se le dota de facultades como la inviolabilidad, intercessi, coertio, e incluso la capacidad de de vetar actos y decisiones de los diferentes magistrados.
Así pues “en la medida que protegían adeterminados ciudadanos contra los abusos que implicaba el ejercicio del poder, constituyen un paso más en el devenir histórico que llevará siglos después al triunfo del estado de Derecho.
Sin embargo el verdadero origen del ombudsman actual se encuentra en Suecia. Como precedente del Justitieombudsman sueco de 1809 suele citarse el Procurador Supremo nombrado por el rey Carlos XII en 1713, a finde vigilar a los funcionarios del gobierno.
En 1719 cambió su nombre por el de Canciller de la Justicia (Justitiekansler).
Entre 1766 y 1772 pasó a ser una persona de confianza de los estamentos. A partir de aquí el Justitiekansler será el brazo fiscalizador del Parlamento sobre el monarca, en cuyo nombre se administraba e impartía justicia, se vio así en la necesidad de buscar apoyo en laopinión pública a través de la publicidad de sus investigaciones.
Con Gustavo III el Justitiekansler volvió a ser un funcionario de confianza del rey y de su Consejo, adquiriendo la posición similar a la de un ministro de justicia.
El OMBUDSMAN Y EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
Si algo caracteriza al Justititeombudsman es su radical desconexión con el Rey y su clara dependencia del Parlamento,quien le elige y ante quien debe presentar el informe de su actividad fiscalizadora de la Administración, la Justicia e incluso la Iglesia.
En un estado liberal, en el que los servicios prestados por la Administración eran mas bien escasos, prácticamente era suficiente el autocontrol de la propia administración complementado con el control político del parlamento. La concepción de la funciónadministrativa como ejecución de la norma legislativa, el principio de legalidad, el sistema de separación de poderes y el control confiado al la justicia administrativa configuraba un sistema de mecanismos cerrado, en el que la figura del ombudsman resultaba incompatible. No obstante la figura del ombudsman esta íntimamente relacionada con los problemas propios de la evolución de la actividad...
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