Oposiciones A Las Titulaciones Agrarias

OPOSICIÓN A LAS ADJUDICACIONES AGRARIAS

1. CONCEPTO

Es el acto jurídico mediante el cual una persona, llamada opositor anuncia ante Reforma Agraria que se opone a que dicha entidad otorgue título de propiedad a otra sobre un globo de terreno sobre el cual aduce tener mejor derecho que el peticionario que pasa a ser demandado en el proceso.

Las oposiciones a las adjudicaciones agrariasson un impedimento o estorbo a la solicitud formulada y que por ministerio de la ley impide al funcionario sustanciador de la Reforma Agraria continuar con los trámites tendientes al otorgamiento del título solicitado. Desde ese momento se traba una relación procesal entre el opositor entre el opositor demandante y el peticionario demandado.

2. REQUISITOS

El artículo 130 del CódigoAgrario Panameño establece lo siguiente:

Artículo 130: “En toda actuación que tenga por objeto la adjudicación de tierras baldías en propiedad o en arrendamiento podrá haber oposición que se formulará por escrito, ante la comisión de Reforma Agraria”.


De este artículo se colige que la oposición tiene que formularse por escrito, lo cual se convierte en uno de los requisitos queexige la oposición.


El artículo 134 del Código Agrario Panameño establece lo siguiente:

Artículo 134: “La oposición podrá hacerse únicamente por el interesado en persona, o por quien exhiba poder bastante suyo. (sic) El opositor será actor en el juicio a que dé lugar su oposición”.

Esta norma determina dos requisitos más, como lo son el de que la acción únicamente podrá serinstaurada por el interesado y el otro es que acepta la representación cuando dice “o por quien exhiba poder bastante suyo”.
No podemos cerrar el tema de los requisitos sin antes mencionar el artículo 131 del Código Agrario que establece los casos en los que se admite la oposición a la titulación de tierras:

Artículo 131: “Las oposiciones sólo serán admisibles en los casossiguientes:
1. Cuando el opositor alegare tener derecho de posesión;
2. Cuando el opositor alegare haber presentado una petición anterior sobre el mismo terreno o parte de él.
3. Cuando el opositor alegare título de dominio o de arrendamiento sobre el mismo terreno o parte de él.
4. Cuando se reclame el reconocimiento de una servidumbre constituida a favor de otropredio, siempre que la servidumbre no aparezca reconocida en el expediente; y
5. Cuando alegare que la solicitud de adjudicación comprende tierras inadjudicables”.

Analizaremos por separado cada uno de los numerales.

1. Cuando el opositor alegare tener derecho de posesión:
Se desprende de este enunciado que aquel que intente promover una oposición a una solicitud deadjudicación alegando que tiene un derecho de posesión sobre el predio que el demandado solicita se le adjudique tendrá que probar de manera fehaciente que tiene derecho posesorio para cuyos efectos tendrá que encuadrar ese derecho en lo establece el artículo 373 del Código Civil como norma supletorias.
El autor Jorge Angarita Gómez, citando a Arturo Valencia Zea define quién es poseedor de la siguientemanera: “son poseedores todas las personas que según los usos sociales exploten económicamente las cosas en provecho propio a semejanza de los propietarios.
En esta definición cuando dice: a semejanza de los propietarios, hace alusión al ánimo de dueño que los romanos llamaban animus domini o sea el comportamiento del poseedor como si fuera dueño requisito sine cuanon que debe reunir todo aquelque aspire a ser tenido como propietario de un bien; de no ser así la ley habla de un tenedor quien como tal jamás podrá adquirir la propiedad.
La inspección ocular es fundamental en los procesos de oposición a las adjudicaciones agrarias, el agrarista Ramón José Duque al referirse a la figura de la oposición agraria dice: “Según las más aceptable orientación del Derecho Agrario, éste tiene como...