ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE ECUADOR

DE LOS GOBIERNOS Y ADMINISTRACIONES SECCIONALES.

Si para formar profesionales del derecho, se requiere informar aspectos del Derecho Administrativo de mayor trascendencia como lo concerniente a la administración y el gobierno seccional, ello nos obliga a meditar que debemos entender por “gobierno”;
de manera general y citando a Guillermo Cabanellas tenemos "Dirección o administra-ción delEstado, orden, régimen o sistema para regir la nación o alguna de sus regio-nes, provinciales o municipales; función, cargo y dignidad de gobernar. La concepción nos orienta a que en la prestación de obras y servicios, a favor de la colectividad nece-sitamos de la dirección o de un funcionario, que llevan adelante la planificación, pro-gramación, decisión y ejecución de las mismas, todas con suscompetencias y respon-sabilidades, esto en un orden en el que funciona la administración y que, asimilándola a
la empresa necesitamos de un gerente que tome las decisiones.

Esta temática nos obliga a comprender que es la “Administración”, con fines públicos. Al respecto Cabanellas nos dice: “gestión, gobierno de los intereses o bienes en espe-cial de los públicos”(1), en la gestión tenemos actosmuy importantes como la búsque-da del presupuesto, elaboración de proyectos, la planificación y ejecución de los servi-cios y obras, la fiscalización o verificación de que la obra es idónea y de calidad; y la atención de los reclamos y afectación es que invoca el administrado, en el gobierno está la toma de decisiones por intermedio de actos y hechos administrativos. Asimismo al referirnos a laAdministración Pública dice: "Es el poder ejecutivo en acción con la finalidad de cumplir y hacer cumplir cuanto le interesa a la sociedad, en las actividades y servicios públicos.

1 CABANELLAS Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Jurídico, edit.
Heliasta S.R.L., Tomo I, 12 ava edición, 1979, pág. 167.
2 CABANELLAS Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual,Jurídico, edit.
Heliasta S.R.L., Tomo I, 12ava edición, 1979, pág. 170.
La Administración puede ser Nacional, Provincial o Municipal, de acuerdo a la esfera territorial de sus atribuciones. Las hay también regional" (2), de acuerdo a las ideas trascritas rescatamos que el fin último de la Administración está en los intereses de la sociedad, por lo que todo esfuerzo y sacrificio dentro de la Ley es parasatisfacer el bien común.

Fijados así estas pocas ideas del gobierno y la administración pública, vamos a realizar un resumen de cada una de ellas, en aplicación a la Constitución y a las Leyes que se refieren así.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL

Se mantiene en la División Territorial del Ecuador: las Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias.

Hasta la Constitución de 1998, sevino observando la división territorial y como conse-cuencia las administraciones derivadas, sin embargo la Constitución vigente introduce la Administración Regional, lo que supone que el Estado Ecuatoriano tendrá su primera división territorial, en base a esta organización, esto es la unión de provincias de acuerdo a su afinidad y las conveniencias públicas o mandato popular.

La Constitución dela República del Ecuador, al referirse a la Organización del Territo-rio, establece que se formarán las que se han mencionado pero luego fija el porqué de las razones de conservación ambiental, étnico culturales lo que se vislumbra que la unión de las provincias propenderá a realizar gestión en cuidar el medio ambiente, y la defensa de la población, respetando sus culturas. Al referirse a laformación de man-comunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de integración, constituye entonces la unión de provincias con objetivos definidos, planificar programas y llevar adelante lo que es de interés común en el régi-men de competencias y culturización, siendo muy necesario la integración de seccio-nes territoriales con fines y objetivos...