Organizacion Administrativa

Tema 6
La estructuración organizativa. Tendencias y nuevos sistemas en la
prestación de servicios públicos
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©: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Consejería de Administraciones Públicas.
Escuela de AdministraciónRegional
TÍTULO: Documentación sobre gerencia pública, del Subgrupo A1, Cuerpo Superior,
especialidad de Administración General, de la Administración de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha. Tema 6.
AUTORA: Ruth Cicuendez Santamaría
ISBN: 978-84-7788-550-4
DEPÓSITO LEGAL: TO-720-2009

Sumario
1.
2.

LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS.
LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS COMO SISTEMAS SOCIALESABIERTOS Y LA
TEORÍA DE LAS CONTINGENCIAS.
3. LAS DIMENSIONES Y LOS ELEMENTOS BÁSICOS DE LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA. DISEÑO DE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS.
4. LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS COMO ESTRUCTURAS ESPECÍFICAS:
DIFERENCIAS ENTRE ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS.
5. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA A PARTIR DEL DISEÑO CONCEPTUAL DE
MINTZBERG.
6. LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
6.1. Lasorganizaciones públicas como prestadoras de servicios.
6.2.El concepto de servicio y las características diferenciales de la prestación de servicios.
7. NUEVOS ENFOQUES Y TENDENCIAS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
7.1. El enfoque de servucción.
7.2. El enfoque de la gestión operativa de servicios.
8. NUEVAS ESTRATEGIAS EN LA GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
8.1. Introducción de estrategias de mercado.8.2. Sistemas de pago en los servicios públicos.

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1. LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS.
El estudio de la estructuración de las organizaciones públicas debe comenzar forzosamente por
la definición de un corpus conceptual que comprenda los principales planteamientos utilizados
por la Teoría de la Organización. En consecuencia, en este primer epígrafe se realizará un
sucinto repaso de lostérminos más relevantes que aplica dicha disciplina, centrándonos en los
conceptos fundamentales del análisis organizativo.
Las administraciones públicas son un conjunto de organizaciones que, como tales, deben
alcanzar unos objetivos de manera eficaz y eficiente, y para ello gestionan recursos humanos,
financieros, materiales y tecnológicos ordenados en función de una estructura diseñadaintencionalmente a tal efecto. Esto significa que las administraciones comparten con las
organizaciones privadas propósitos, características, dimensiones y problemas, aunque también
existen importantes especificidades y singularidades inherentes a las organizaciones públicas
(que se analizan en el epígrafe cuarto). Desde esta perspectiva, es posible aplicar los
conocimientos e instrumentos analíticosde la Teoría de la Organización para estudiar la
Administración pública considerada como un sistema de organizaciones.

El concepto de organización. Comenzando por una definición muy básica, puede decirse que
una organización no es otra cosa que un conjunto de personas que trabajan juntas en el marco
de una estructura preconcebida para conseguir unos objetivos previamente establecidos.
Demanera más formal, la organización se puede definir como una estructura de elementos
ordenados que presenta un alto grado de formalización, compuesta por individuos o grupos, y
cuya finalidad es conseguir ciertos fines y objetivos por medio de funciones diferenciadas que
deben estar racionalmente coordinadas y dirigidas. De este concepto se extraen algunas
características esenciales de laorganización:
Está orientada al logro: su misión es alcanzar objetivos que sus miembros no podrían
conseguir con la misma eficacia y eficiencia al margen de la organización.
Es una entidad social: está formada por un conjunto de personas asociadas que
gestionan recursos para alcanzar los resultados organizativos, desempeñando cada
una de estas personas un papel previamente definido.
Cuenta con...