Organizaciones, procesos políticos e investigación metodológica

Organizaciones, procesos
políticos e investigación
metodológica

Derecho internacional y política exterior:
una aproximación a la realidad
Andrea Christianne Zomosa Signoret*

Este artículo presenta un análisis teórico general sobre la relación entre derecho internacional
y política exterior, con el objeto de dilucidar la vigencia y aplicación del primero en las relacionesinternacionales. Así, se propone que los estados, en la mayoría de los casos, respetan las normas
que, con el paso del tiempo y de forma codificada o consuetudinaria, han ido constituyendo en
cuerpo de pensamiento jurídico para regular el comportamiento de la mayoría de las naciones.
A partir de una perspectiva de los tomadores de decisiones se presentan, además, las razones por
las que los estadospodrían decidir respetar o violar estas reglas.

Introducción
El fin de la Segunda Guerra Mundial trajo consigo un nuevo orden internacional
y un alumbramiento del derecho a partir
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En un principio se tuvo confianza en el “progreso de la civilización
como un desplazamiento de la fuerza hacia la diplomacia, y de ésta hacia el derecho”.1 Sin embargo, enel transcurso de

* El Colegiode Investigaciones Económicas,
Instituto de México, México, D.F.
azomosa@yahoo.com
Universidad Nacional Autónoma de México.

1 L. Henkin. Derecho y política exterior de las
naciones, trad. Beatriz Ventura: Buenos Aires, Grupo
Editorial Latinoamericano, 1986, p. 19.

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POLÍTICA Y CULTURA

la Guerra Fría varios acontecimientos internacionalespropiciaron desconfianza y escepticismo pues, a pesar del supuesto respeto de los estados miembros a los principios incluidos en la Carta de las Naciones Unidas, multitud de conflictos internacionales no fueron resueltos por la vía legal sino por el uso de la fuerza, lo que favoreció
la opinión de que los intereses políticos de los estados suelen ir al margen del respeto
a un orden jurídico mundial yque la calidad jurídica del derecho internacional es
cuestionable.2
La desilusión acerca del funcionamiento del derecho internacional condujo a
que las opiniones sobre su vigencia y aplicación fueran muy divergentes. Esto propició, a su vez, la incomprensión acerca de su alcance real y de su influencia sobre la
política exterior de las naciones. Como consecuencia, los diplomáticos y losformuladores de la política despreciaron el seguimiento del derecho internacional,
opinando que importaba “demasiado poco” e interesándose solamente por factores
políticos y por la promoción de intereses nacionales vía las negociaciones. Los abogados y estudiantes del derecho internacional, por el contrario, se preocuparon “demasiado” por la ley en su estado puro y descuidaron su aplicación.3 Así,quedó olvidada
la interrelación entre derecho y política y, por lo tanto, se abrió un abismo entre la
teoría y la práctica del derecho internacional. Peor aún, en varias ocasiones “la política se expresó en violación flagrante del derecho”,4 lo que condujo, a su vez, a la
opinión casi generalizada entre cancilleres y abogados sobre la inexistencia de un
marco jurídico regulador de las relacionesinternacionales.
Es precisamente la incomprensión de la relación recíproca entre derecho internacional y política exterior, y la ignorancia sobre la vigencia del segundo, lo que debe
intentar modificarse. La validez, eficacia y aplicación o, utilizando términos de Herman
2

Al finalizar la Guerra Fría, la Guerra del Golfo mostró que el uso de la fuerza no había terminado
después delconflicto bipolar; de hecho, a partir de entonces las misiones de seguridad, especialmente de las
Naciones Unidas, han sido una constante. El Consejo de Seguridad, representando los intereses de las grandes
potencias —particularmente de los Estados Unidos—, se ha decidido por el uso de la fuerza según criterios más
políticos que jurídicos (en P. Herman. “Le monde selon Bush: genèse d’un nouvel ordre...