ORGANIZACIONES SOCIALES

ORGANIZACIONES SOCIALES
José María Serna de la Garza*
Sumario: I. Introducción. II. Clasificación de organizaciones sociales reguladas constitucionalmente. III. Tipos de regulación constitucional de las
organizaciones sociales. IV. Conclusión.

I. Introducción
El constitucionalismo contemporáneo puede ser visto como una ideología
jurídico-política cuyo objetivo principal es la protecciónde las libertades y
derechos fundamentales de la persona humana, a través de mecanismos (reglas, principios, instituciones, procedimientos) previstos y regulados en una
norma jurídica de rango superior, que es la Constitución. De esta manera,
tradicionalmente se ha considerado que las Constituciones contienen, por un
lado, una parte dogmática, en la que se prevén los derechos; y, por otro lado,una parte orgánica, en la que se estructura al gobierno y se contemplan los
principios, mecanismos y procedimientos de garantía de los derechos.
No obstante lo anterior, en realidad las Constituciones contemporáneas
van más allá de la previsión de derechos, la organización del poder y establecimiento de los mecanismos de garantía de los primeros. Las Constituciones también contemplan normasque regulan las relaciones del Estado
con la sociedad. Se trata de normas que permiten al Estado intervenir, regular, modular y moldear la organización social, en aras del interés público
(definido por una decisión del poder constituyente); o bien que establecen
límites al Estado en relación con la sociedad.
En el presente ensayo exploraremos esta hipótesis, desde la perspectiva
de lasorganizaciones sociales. Las preguntas-guía de nuestro estudio son
las siguientes: ¿regulan las Constituciones de alguna forma a las organizaciones sociales?; ¿cómo regulan las Constituciones las organizaciones sociales?; ¿cuáles organizaciones sociales específicas son reguladas de alguna
* Agradezco la invaluable asistencia de investigación proporcionada por David Piedras,
para la elaboración delpresente ensayo.

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manera por las Constituciones? Nuestro análisis se desarrollará a partir de
una muestra de siete países del ámbito iberoamericano (Argentina, Bolivia,
Brasil, Ecuador, México, España y Venezuela), que nos permita tener una
visión, necesariamente inicial en razón de la naturaleza exploratoria del
presente trabajo, acerca de estatemática.
La base general de la regulación constitucional de las organizaciones sociales es el derecho de asociación, previsto en todas las constituciones examinadas: Argentina (artículo14), Bolivia (artículo 21-4) Brasil (artículos 5o.-1720), Ecuador (artículo 66-13), España (artículoa 22), México (artículo 9o.) y
Venezuela (artículo 52). Sin embargo, a partir de esta base se puede generar
unaclasificación de organizaciones sociales reguladas de alguna manera en
las Constituciones; así como una tipología de las formas en que las Constituciones regulan a dichas organizaciones, como se verá a continuación.
II. Clasificación de organizaciones sociales
reguladas constitucionalmente

A partir de nuestro análisis, podemos afirmar que las Constituciones
examinadas sí regulan a ciertotipo de organizaciones sociales. De esta manera, podemos encontrar las siguientes categorías.
1. Organizaciones sindicales
Las organizaciones sindicales se mencionan en las constituciones de Argentina (artículo14 bis), Bolivia (artículo 51) Brasil (artículos 8o., 9o., 10,
11), Ecuador (artículo 326-7), España (artículos 7o. y 28), México (artículo
123-XVI) y Venezuela (artículo 25).
2.Organizaciones empresariales
Las organizaciones empresariales aludidas en las constituciones de Bolivia
(artículo 52) Ecuador (artículo 319), España (artículo 7o.), México (artículo
123-XVI). Las Constituciones de Argentina, Brasil y Venezuela no contienen
norma alguna que haga referencia a las organizaciones empresariales.
3. Organizaciones cooperativas
Las organizaciones cooperativas son...