organización administrativa

Unidad
 III
 
Asignatura
Derecho Administrativo I
Segundo Semestre

Unidad
 III
 
LA
 ORGANIZACIÓN
 ADMINISTRATIVA

 
3.1 La Importancia de la Administración Publica.
Las formas de organización administrativa, es decir, los
sistemas como se estructuran los entes del poder ejecutivo,
están determinadas por la liga jerárquica que con mayor o
menor intensidad losvincula con el titular del propio poder
ejecutivo; ya sea que su titular se llame Presidente, Gobernador
o Ayuntamiento.
Las formas de organización son la manera como estará
integrada la Administración Pública; como se ordenarán los
órganos del poder público encargados de la actividad o función
administrativa del Estado.

La ciencia del Derecho Administrativo estudia generalmente tresformas de organización administrativa:
1. La centralización;
2. La desconcentración, y
3. La descentralización.
El artículo 90 Constitucional establece como formas de
organización administrativa a la Centralizada y la Paraestatal,
dividida esta última en:
Organismos descentralizados,
Empresas de participación estatal y
Fideicomisos públicos.

3.2 Régimen Centralizado.
El RégimenCentralizado es una forma de organización
administrativa en la cual los entes del Poder Ejecutivo se
estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la
Administración Pública.
El Régimen Centralizado implica concentrar el poder y ejercerlo por
medio de la llamada relación jerárquica. Ese enlace de órganos y
sus titulares con el jefe de gobierno sigue una escala piramidal, casi
de tipomilitar, que permite una línea decisoria unificada, y en eso
radica la primordial ventaja de esta forma de organización
administrativa.
Además, es por esa vía como la voluntad del órgano superior se
impulsa hasta llegar al que la ha de exteriorizar o ejecutar.

Los poderes o las facultades que derivan de la relación jerárquica
son estudiados con diversas variantes por los especialistas deDerecho Administrativo. En este caso estudiaremos los poderes de:
• Decisión,
• Nombramiento,
• Mando,
• Revisión,
• Vigilancia,
• Disciplina y de
• Resolución de conflictos de competencia.

Poder de decisión. Esta potestad implica que el superior puede
tomar resoluciones para señalar en qué sentido habrá de actuar el
órgano o funcionario subordinado, ante dos o más posibles caminospor elegir.
Poder de nombramiento. El superior puede evaluar la aptitud de
los candidatos o solicitantes a un empleo público y seleccionar al
que considere más capaz mediante el otorgamiento del
nombramiento respectivo, con lo que se establece una relación
laboral entre el Estado y el servidor público.
Poder de mando. Es la facultad para ordenar al inferior en que
sentido debe conducirse enalgún asunto; como habrá de emitir un
acto administrativo.
Poder de revisión. Se pueden examinar los actos del subalterno, a
efecto de corregirlos, confirmarlos o cancelarlos.

Poder de vigilancia. Esto implica el control mediato o inmediato de
la actuación del órgano inferior o del servidor público subalterno;
inspeccionar su actuación con el fin de verificar que sea conforme a
derecho.Poder disciplinario. Es la posibilidad de sancionar el
incumplimiento o el cumplimiento no satisfactorio de las tareas que
el servidor público tiene asignadas. Esas sanciones pueden ser,
según la gravedad de la falta: amonestación verbal privada o
pública, amonestación por escrito, suspensión temporal y cese.
Poder para resolver conflictos de competencia. Cuando respecto
a cierto asunto,existe duda para determinar cuál es el órgano o qué
funcionario es el legitimado para atenderlo y resolverlo, el superior
jerárquico está investido de facultad o poder para decidir a cuál de
ellos le corresponde ese caso concreto.

Como hemos dicho cuando nos referimos al concepto de
centralización, ésta se integra por los entes del poder ejecutivo que
dependen directamente del jefe de...