Organos Autónomos Laborales
Páginas: 18 (4400 palabras)
Publicado: 3 de enero de 2013
INTRODUCCIÓN
Los órganos de la Administración laboral presentan dos vertientes:
1) Tratan de desarrollar la política laboral de los poderes públicos mediante acciones y decisiones.
2) Llevan a cabo actuaciones típicamente jurídicas, dirigidas, tanto a velar por el cumplimiento de la normativa laboral, como a conocer de determinados procedimientos, respecto de los que se les atribuyecompetencias.
La acción administrativa en materia laboral ha experimentado una profunda transformación a partir del nuevo modelo constitucional, lo que ha supuesto que determinadas manifestaciones de la intervención administrativa, hayan sido asumidas por el orden jurisdiccional de lo social y por las representaciones de empresarios y trabajadores.
Determinadas manifestaciones normativas(reglamentaciones de trabajo) pasaron a ser sustituidas por la negociación colectiva, así como determinadas intervenciones en los conflictos laborales, han ido pasando a sistemas voluntarios de solución extrajudicial de conflictos como consecuencia del reconocimiento del derecho de libertad sindical, autonomía y autotutela colectiva.
LA CONSTITUCIÓN RECONOCE A LAS CC.AA. CON AUTONOMÍA PLENA LAPOSIBILIDAD DE ASUMIR LA COMPETENCIA DE EJECUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN LABORAL A TRAVÉS DE SUS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA competencia que se concreta en actos de aplicación de una norma estatal en los territorios autonómicos (S.T.C. 102/85 de 4 de octubre) delimitada por el respeto a unos principios constitucionales, -principio de solidaridad, unicidad, igualdad de los ciudadanos en el ejercicio de losderechos y el cumplimiento de sus obligaciones, y respeto a la libre circulación de las personas por el territorio nacional- (arts. 2, 138, 139, 149.1.1 C.E.).
En su virtud, LA ADMINISTRACIÓN LABORAL AUTONÓMICA ejerce la mayor parte de las competencias de orden social, restando a la Administración del Estado, a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, las relativas a migracionesinteriores y exteriores, extranjería, fondos de ámbito nacional, y empleo, sin perjuicio que en esta última materia, son ejercidas por las CC.AA., muchos de sus aspectos, -Expedientes de regulación de empleo, formación profesional ocupacional, subvenciones propias de fomento de empleo, control de los requisitos de la contratación laboral, y vigilancia de las obligaciones empresariales vinculadas a losprocesos de colocación-.
Esta mayor asunción competencial por parte de las CC.AA. ha dado lugar a transformaciones en la administración periférica, que parten de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y en su virtud, por Real Decreto 2725/1998 de 18 de diciembre, donde se estableció que con efectos de 1 de marzo de 1999, quedabansuprimidas las Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales, integrando sus servicios en las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades Autónomas, a excepción de los Servicios Territoriales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, cuya organización se adapta a las previsiones de su ley ordenadora, Ley 42/1997 de 14 de noviembre.
En materia de SEGURIDADSOCIAL, la Sentencia del Tribunal Constitucional S.T.C. 195/1996 de 28 de noviembre, ha dejado sentado que la ejecución del régimen económico de la Seguridad Social constituye una competencia compartida entre el Estado y las Comunidades Autónomas, pero delimita al ejercicio de aquellas facultades, de suerte que no puedan comprometer la unidad del sistema o perturbar su funcionamiento económicouniforme, ni cuestionar la titularidad estatal de todos los recursos de la Seguridad Social o engendrar directa o indirectamente desigualdades entre los ciudadanos.
Así se distinguen aquellos actos que recaen directamente sobre actividades económicas relacionadas con los gastos e ingresos de la Seguridad Social -gestión y control de la cotización y recaudación de las cuotas, fraccionamientos de...
Los órganos de la Administración laboral presentan dos vertientes:
1) Tratan de desarrollar la política laboral de los poderes públicos mediante acciones y decisiones.
2) Llevan a cabo actuaciones típicamente jurídicas, dirigidas, tanto a velar por el cumplimiento de la normativa laboral, como a conocer de determinados procedimientos, respecto de los que se les atribuyecompetencias.
La acción administrativa en materia laboral ha experimentado una profunda transformación a partir del nuevo modelo constitucional, lo que ha supuesto que determinadas manifestaciones de la intervención administrativa, hayan sido asumidas por el orden jurisdiccional de lo social y por las representaciones de empresarios y trabajadores.
Determinadas manifestaciones normativas(reglamentaciones de trabajo) pasaron a ser sustituidas por la negociación colectiva, así como determinadas intervenciones en los conflictos laborales, han ido pasando a sistemas voluntarios de solución extrajudicial de conflictos como consecuencia del reconocimiento del derecho de libertad sindical, autonomía y autotutela colectiva.
LA CONSTITUCIÓN RECONOCE A LAS CC.AA. CON AUTONOMÍA PLENA LAPOSIBILIDAD DE ASUMIR LA COMPETENCIA DE EJECUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN LABORAL A TRAVÉS DE SUS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA competencia que se concreta en actos de aplicación de una norma estatal en los territorios autonómicos (S.T.C. 102/85 de 4 de octubre) delimitada por el respeto a unos principios constitucionales, -principio de solidaridad, unicidad, igualdad de los ciudadanos en el ejercicio de losderechos y el cumplimiento de sus obligaciones, y respeto a la libre circulación de las personas por el territorio nacional- (arts. 2, 138, 139, 149.1.1 C.E.).
En su virtud, LA ADMINISTRACIÓN LABORAL AUTONÓMICA ejerce la mayor parte de las competencias de orden social, restando a la Administración del Estado, a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, las relativas a migracionesinteriores y exteriores, extranjería, fondos de ámbito nacional, y empleo, sin perjuicio que en esta última materia, son ejercidas por las CC.AA., muchos de sus aspectos, -Expedientes de regulación de empleo, formación profesional ocupacional, subvenciones propias de fomento de empleo, control de los requisitos de la contratación laboral, y vigilancia de las obligaciones empresariales vinculadas a losprocesos de colocación-.
Esta mayor asunción competencial por parte de las CC.AA. ha dado lugar a transformaciones en la administración periférica, que parten de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y en su virtud, por Real Decreto 2725/1998 de 18 de diciembre, donde se estableció que con efectos de 1 de marzo de 1999, quedabansuprimidas las Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales, integrando sus servicios en las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades Autónomas, a excepción de los Servicios Territoriales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, cuya organización se adapta a las previsiones de su ley ordenadora, Ley 42/1997 de 14 de noviembre.
En materia de SEGURIDADSOCIAL, la Sentencia del Tribunal Constitucional S.T.C. 195/1996 de 28 de noviembre, ha dejado sentado que la ejecución del régimen económico de la Seguridad Social constituye una competencia compartida entre el Estado y las Comunidades Autónomas, pero delimita al ejercicio de aquellas facultades, de suerte que no puedan comprometer la unidad del sistema o perturbar su funcionamiento económicouniforme, ni cuestionar la titularidad estatal de todos los recursos de la Seguridad Social o engendrar directa o indirectamente desigualdades entre los ciudadanos.
Así se distinguen aquellos actos que recaen directamente sobre actividades económicas relacionadas con los gastos e ingresos de la Seguridad Social -gestión y control de la cotización y recaudación de las cuotas, fraccionamientos de...
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