Orientación Escolar Praxis

LA ORIENTACIÓN ESCOLAR Y PROFESIONAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO
ESPAÑOL

Introducción
En las propuestas ministeriales e institucionales del Estado español es muy difícil separar la
orientación escolar de la orientación profesional. El desarrollo de la orientación en general en
nuestro país no es tan complejo y perfecto como para poder deslindar uno y otro tipo de
oferta. Es decir, losservicios de orientación escolar educativa están muy ligados a los de
orientación profesional; porque son pocas las agencias y las instituciones privadas o no
escolares que ofrecen orientación a la sociedad, salvedad hecha de algunos municipios. El
lector deberá ir desgajando de la normativa institucional los escasos aspectos de orientación
profesional y ocupacional de los de orientación educativapara ir centrando el tema. Por otra
parte hay que advertir de que las normativas institucionales, lo mismo a nivel de Estado que a
nivel autonómico, son muy fluctuantes y varían a ritmo acelerado cada tres o cuatro años. Es
el caso de lo acontecido en las Comunidades Autónomas de Navarra y de Galicia. Por ello, a
la publicación de obras como ésta, algunas de las disposiciones y de lasreglamentaciones
seguramente habrán variado. Hay que remitirse a las oficinas y servicios correspondientes y a
las publicaciones oficiales para actualizar día a día los temas referidos a la orientación y a su
puesta en práctica.
1. El modelo del Ministerio de Educación y Ciencia/Cultura. Antecedentes legales
1.1 EL LIBRO BLANCO
Algunos de los antecedentes del modelo institucional español han sidoapuntados en
varias obras editadas hasta la fecha y con mucho más detalle 1. No obstante conviene
recordar, para centrarnos mejor en el tema de la institucionalización, que la LODE (Ley
Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación) , en su artículo 6, apartado F, recoge
escuetamente "el derecho a recibir orientación escolar y profesional". En 1987 existía ya la
base legal previa a lapromulgación de una futura ley favorecedora de la orientación en
nuestro país. En efecto, en 1987, el Ministerio de Educación y Ciencia publicó, mientras
preparaba la reforma legal del sistema educativo, el Proyecto de la Reforma de la Enseñanza:
Propuesta para debate (MEC, 1987). Dentro del ámbito de las acciones sobre la calidad de la
enseñanza, el Artículo 18 de ese documento trataba por entero de laorientación y establecía
que orientarse era un derecho del alumno y que debían ofrecerse servicios de orientación y
organizarse actividades correlativas en el marco del sistema educativo.
En ese mismo escrito, además, se definía el concepto de proceso de orientación y de
autoorientación, aconsejaba sobre la colaboración de la familia con el centro de enseñanza y
con los profesionales de laorientación, y aconsejaba, también, el uso de medios y la creación
1

Véanse, por ejemplo, las obras de Álvarez G., Álvarez R., Benavent, Bisquerra, Díaz Allué,
Lázaro, Rodríguez Moreno, Sobrado, etc. citados en la bibliografía correspondiente a este
capítulo.

Modelo institucional

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de un departamento de orientación en los colegios u otros centros educativos. Por vez
primera,un documento cuasilegal contemplaba la creación de una red sectorial de equipos
psicopedagógicos de apoyo con funciones preventivas, compensatorias y de soporte técnico.
El proyecto supuso un paso gigantesco hacia el establecimiento legal de la orientación y hacia
su integración en el sistema educativo. En efecto, preveía la creación real de departamentos
de orientación en los centros deenseñanza y hablaba de los vínculos entre los servicios dentro
y fuera de estos centros, y del apoyo y promoción de la actuación profesional del orientador.
(Rodríguez Moreno, 1994). Esta propuesta desencadenó varias críticas, informes y
sugerencias doctrinales provenientes de diferentes autores (De la Orden, 1988:374; Gimeno,
1987:88, etc.) que respondían a la llamada del mismo MEC en el...