Otras entidades juridicas en el ámbito administartivo

Capitulo II
OTRAS ENTIDADES JURIDICAS EN EL ÁMBITO ADMINISTARTIVO

1.- INTRODUCCION

La realización de los servicios públicos, esto es, del bien común en favor de la colectividad, constituye uno de los fines primordiales del estado, con lo cual, podría lograrse, en parte la satisfacción de sus necesidades. El Estado no es, se ha pretendido hasta ahora, una potencia que manda. Es pues, unafederación de los servicios públicos organizados y controlados por los gobernantes.
Para lograr tal propósito, es verdad que el Estado está en la obligación de atender y resolver constante y directamente la mecánica de los servicios públicos a favor de la sociedad; pero, no es menos cierto también que para la realización de muchos servicios, debido a la imposibilidad de acabarlos, crea y se sirvede muchas otras instituciones especiales cuyos objetivos fundamentales son la realización de tales servicios.

2.- ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
Estos organismos, así llamadas, son personas jurídicas o instituciones de Derecho público, descentralizadas y autónomas. Son creadas como tales y regulada por leyes especiales, siguiendo en importancia al Estado, a los Consejos Provinciales y a lasMunicipalidades.

2.1 CONTENIDO
Hoy en día, en que la humanidad se debate en un torbellino de complejos y necesidades, y que para resolverlos se ha tecnificado en todos los órdenes de su actividad, el Estado se ha visto obligado cada vez más con el transcurso del tiempo, a desprenderse de muchos servicios para confiarlos a ciertas organizaciones creadas por él y que son como sus auxiliares deresponsabilidad en función de descentralización administrativa.
Los establecimientos públicos son ciertos organismos de los cuales se sirve el Estado para la solución de la s necesidades a favor de la colectividad, que no pueden cumplirlas directamente.

2.2 CARACTERISTICAS
Resumidamente diremos, pues, que las características de tales establecimientos públicos en la vida del estado son lassiguientes:
a) La de su personificación jurídica de Derecho público creada y regulada por una ley especial.
b) La de que son financiados con fondos públicos o rentas propias.
c) La de que sus formas de constitución y conservación que las rigen son de Derecho público.
d) El de ser fiscalizados directamente por la Contraloría General del Estado

2.3 EJEMPLIFICACIÓN EN EL ECUADOR
En estaparte nos limitaremos, a continuación, a ejemplificar algunos casos de establecimientos públicos del país, entre los cuales podrían estar: la Empresa de Nacional de los Ferrocarriles del Estado, la Superintendencia de Bancos y la Universidad Central del Ecuador.
a) La Empresa Nacional de los Ferrocarriles del Ecuador.
es una institución de derecho público con sede en la capital de laRepublica. Está formada por todos los ferrocarriles ecuatorianos y tienen todos los derechos que le conceden las leyes como persona jurídica autónoma, en la administración técnica y económica de los ferrocarriles del Estado.
El gerente general será el representante legal de la Empresa.
El presupuesto anual de la Empresa y sus reformas deberán ser aprobados de acuerdo con la ley por el Presidente de laRepublica
b) La Superintendencia de Bancos
La superintendencia de Bancos es el organismo técnico y autónomo que vigila y controla la organización, actividades, financiamiento, disolución y liquidación de las instituciones bancarias, de seguros, financieras, de capitalización de créditos reciproco, de la Comisión de Valores-Corporación Financiera Nacional y de las demás personasnaturales y jurídicas que determine la ley.
La Superintendencia de Bancos… es una institución de derecho público, por su naturaleza, su origen, su función y su estatuto legal. Su representante legal es el Superintendente.
c) La Universidad Central del Ecuador
Es tan antigua y tan transcendente en el fecundo campo de la cultura nacional, ha sido reconocida siempre, y lo es, en el...