PAE Y PEE
Páginas: 17 (4079 palabras)
Publicado: 1 de junio de 2015
EL SALVADOR: PROGRAMA ECONOMICO Y TLC
César Villalona
Coordinador CEICOM
TEMA I: PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURAL
1.
Agotamiento del modelo agroexportador
Un modelo económico se define a partir del sector principal de la economía, alrededor del cual giran los
demás, y a partir del destino de la producción. Durante un siglo el sector principal en El Salvador fue la
agricultura cafetalera. Lamayor parte de los dólares se generaban de las exportaciones de café y, en menor
medida, de algodón (dólares sin los cuales no podrían funcionar los demás sectores, pues sirven para importar
materias primas y maquinarias), el crédito se dirigía mayormente a la agricultura (sobre todo a la producción
del café), el empleo se concentraba en gran medida en las fincas cafetaleras y algodoneras y losingresos del
gobierno provenían en un 35% de los impuestos a las exportaciones de café. De manera que la industria, la
banca, las finanzas gubernamentales y los demás sectores económicos dependían de la evolución de la
producción cafetalera y algodonera, cuyo destino principal era su venta en el exterior (Modelo
Agroexportador).
Este modelo se agotó a finales de los años ochenta del siglo pasado,como se puede verificar a través de los
siguientes indicadores:
§
Para 1989 las exportaciones de café apenas llegaban a 228 millones de dólares, cuando en el 1979 daba
675 millones.
§
Para 1989 las exportaciones de algodón apenas llegaba a 700 mil dólares, cuando en 1979 generaba 86
millones de dólares.
§
Para 1989 ambos productos sólo aportaban el 46% de las exportaciones, cuando en 1979 (conexportaciones más altas) aportaban el 62%.
§
Las exportaciones totales del país cayeron de 1,129.9 millones de dólares en 1979 a 496 millones en
1989.
§
En 1989 sólo se exportaba el 8.6% del PIB, cuando en 1980 se exportaba el 30.1%
§
En 1989-90 el empleo en el café y el algodón había disminuido en un 70% con respecto al año cosecha
1979-80.
§
En 1989 los ingresos del gobierno por los impuestos alcafé apenas representaban el 5% del total. Para
1980 representaban el 28%.
§
Para 1989 el PIB Agropecuario había disminuido considerablemente:
o
El aporte al PIB nacional era de 22% (6 puntos porcentuales menos que en 1980)
o
El agro captaba el 20% del crédito total (10 puntos porcentuales menos que a finales de los años
setenta.
La agroexportación fue sustituida por la ayuda de la AID (3,312millones de dólares entre 1981 y 1988 (414
millones anuales). También habían crecido las remesas, las cuales sumaban 564 millones de dólares en 1988
(valor 2.5 veces superior al café).
2.
Programa y doctrina
Con la llegada de ARENA al gobierno, en 1989, quedaron atrás diez años de proteccionismo y de
intervención del Estado en la economía y se inició un programa de reducción del peso económicodel Estado
y de apertura comercial. Dicho programa, lammado por el Banco Mundial de “Ajuste Estructural”, lleva 13
años de aplicación (1989-2002) y se sustenta en una doctrina económica llamada Neoliberalismo, la cual parte
de la idea de que los problemas económicos de un país se deben a la existencia de un desequilibrio comercial
creciente que provoca escasez de divisas y limita la capacidad deimportar, lo que afecta la inversión y la
producción nacional, provoca desempleo y disminuye el ingreso. Ante esa situación, el país recurre al
endeudamiento externo, para financiar importaciones y restablecer los niveles de inversión. Pero la
persistencia del desequilibrio comercial vuelve a agotar las reservas y genera una situación de insolvencia
ante la banca internacional. El país deja de sersujeto de crédito y de nuevo caen las importaciones, disminuye
la inversión, baja la producción y aumenta el desempleo.
Según ese enfoque, el desequilibrio comercial se debe al exceso de demanda interna frente a una producción
deficitaria que obliga a elevar las compras en el exterior para complementar la escasa oferta interna. El
aumento de la demanda es atribuido al déficit fiscal del...
César Villalona
Coordinador CEICOM
TEMA I: PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURAL
1.
Agotamiento del modelo agroexportador
Un modelo económico se define a partir del sector principal de la economía, alrededor del cual giran los
demás, y a partir del destino de la producción. Durante un siglo el sector principal en El Salvador fue la
agricultura cafetalera. Lamayor parte de los dólares se generaban de las exportaciones de café y, en menor
medida, de algodón (dólares sin los cuales no podrían funcionar los demás sectores, pues sirven para importar
materias primas y maquinarias), el crédito se dirigía mayormente a la agricultura (sobre todo a la producción
del café), el empleo se concentraba en gran medida en las fincas cafetaleras y algodoneras y losingresos del
gobierno provenían en un 35% de los impuestos a las exportaciones de café. De manera que la industria, la
banca, las finanzas gubernamentales y los demás sectores económicos dependían de la evolución de la
producción cafetalera y algodonera, cuyo destino principal era su venta en el exterior (Modelo
Agroexportador).
Este modelo se agotó a finales de los años ochenta del siglo pasado,como se puede verificar a través de los
siguientes indicadores:
§
Para 1989 las exportaciones de café apenas llegaban a 228 millones de dólares, cuando en el 1979 daba
675 millones.
§
Para 1989 las exportaciones de algodón apenas llegaba a 700 mil dólares, cuando en 1979 generaba 86
millones de dólares.
§
Para 1989 ambos productos sólo aportaban el 46% de las exportaciones, cuando en 1979 (conexportaciones más altas) aportaban el 62%.
§
Las exportaciones totales del país cayeron de 1,129.9 millones de dólares en 1979 a 496 millones en
1989.
§
En 1989 sólo se exportaba el 8.6% del PIB, cuando en 1980 se exportaba el 30.1%
§
En 1989-90 el empleo en el café y el algodón había disminuido en un 70% con respecto al año cosecha
1979-80.
§
En 1989 los ingresos del gobierno por los impuestos alcafé apenas representaban el 5% del total. Para
1980 representaban el 28%.
§
Para 1989 el PIB Agropecuario había disminuido considerablemente:
o
El aporte al PIB nacional era de 22% (6 puntos porcentuales menos que en 1980)
o
El agro captaba el 20% del crédito total (10 puntos porcentuales menos que a finales de los años
setenta.
La agroexportación fue sustituida por la ayuda de la AID (3,312millones de dólares entre 1981 y 1988 (414
millones anuales). También habían crecido las remesas, las cuales sumaban 564 millones de dólares en 1988
(valor 2.5 veces superior al café).
2.
Programa y doctrina
Con la llegada de ARENA al gobierno, en 1989, quedaron atrás diez años de proteccionismo y de
intervención del Estado en la economía y se inició un programa de reducción del peso económicodel Estado
y de apertura comercial. Dicho programa, lammado por el Banco Mundial de “Ajuste Estructural”, lleva 13
años de aplicación (1989-2002) y se sustenta en una doctrina económica llamada Neoliberalismo, la cual parte
de la idea de que los problemas económicos de un país se deben a la existencia de un desequilibrio comercial
creciente que provoca escasez de divisas y limita la capacidad deimportar, lo que afecta la inversión y la
producción nacional, provoca desempleo y disminuye el ingreso. Ante esa situación, el país recurre al
endeudamiento externo, para financiar importaciones y restablecer los niveles de inversión. Pero la
persistencia del desequilibrio comercial vuelve a agotar las reservas y genera una situación de insolvencia
ante la banca internacional. El país deja de sersujeto de crédito y de nuevo caen las importaciones, disminuye
la inversión, baja la producción y aumenta el desempleo.
Según ese enfoque, el desequilibrio comercial se debe al exceso de demanda interna frente a una producción
deficitaria que obliga a elevar las compras en el exterior para complementar la escasa oferta interna. El
aumento de la demanda es atribuido al déficit fiscal del...
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