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Auditoría Pública nº 53 (2011), pp. 85 - 94

LEGALIDAD

Jose Enrique Candela Talavero
Funcionario de la Administracion Local con habilitacion de carácter estatal
Secretario-Interventor del Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo (Tenerife)

La regulación de los contratos del sector público,
recogida en la Ley de Contratos del Sector Público,
30/2007, de 30 de octubre, nacida por impulso de lanormativa comunitaria, concreta en la materia contractual principios generales en su primer artículo;
a saber: objetividad, transparencia, publicidad y no
discriminación, que con carácter general se establecen en el texto constitucional, fundamentalmente,
la salvaguarda del interés general en la actuación
administrativa (art. 9.3 y art. 103.1).
Se analiza la figura del contrato menor que se delimitasolo por su importe y el objeto del contrato,
el cual en determinadas circunstancia puede ser objeto de fraccionamiento. El presente trabajo analiza
los supuestos en que esta decisión administrativa es
válida y en cuáles nos encontramos ante un fraude
de ley. Reconduciendo a contrato a menor, cuando
no lo es, y así eludir los mecanismos de selección y
adjudicación del contratista, que, en últimainstancia velan por el respeto del interés público mencionado.

The regulation of public sector contracts, included in the Spanish Law 30/2007 of 30 October on
Public Sector Contracts which was promoted by
regional community legislation, defines in its first
article a set of general contractual principles; namely: objectivity, transparency, publicity and nondiscrimination, that are generally set outin the
constitution, basically, public administration must
act in defence of the public’s interest (Art. 9.3 and
Art. 103.1).
The role of small contracts that do not need to be
put out to tender is analysed here which are defined
only by their amount and the object of the contract.
This may, in certain circumstances, lead to contracts being divided up. This paper analyses when
this administrativedecision may be valid and when
we are faced with a violation of the law: reducing
the amount of a contract in order to avoid having to
put the contract out to tender, which are ultimately
monitored by them in the public’s interest as mentioned above.

CONTRATO MENOR, OBJETO, FRACCIONAMIENTO, FRAUDE DE LEY, NULIDAD
SMALL CONTRACT, OBJECT, DIVIDING CONTRACTS UP, VIOLATION OF THE LAW,
NULLITYPALABRAS CLAVE/KEYWORDS:

RESUMEN/ABSTRACT:

El fraccionamiento del objeto de los
contratos públicos y la fraudulenta
utilización del contrato menor

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Abril nº 53 - 2011

LEGALIDAD

La salvaguarda del interés público en la materia de
los contratos del sector público, tiene como clave de bóveda unos principios generales de necesario respeto .Así
el profesor Moreno Molina (1) señala que losprincipios
de objetividad, transparencia, publicidad y no discriminación, basados en reglas nacionales y comunitarias de
naturaliza constitucional, prevalecen hoy de forma incuestionable sobre cualquier otra función de la normativa sobre contratación, resultando ser en nuestros días
el fundamento de todas las reglas públicas sobre contratos públicos y se caracterizan por su transversalidad, ya
que alcanzany se manifiestan en todas las fases contractuales, preparatorias y ejecutorias.
La normativa básica en materia de contratación administrativa está representada por la Ley 30/2007,de 30
de octubre, de Contratos del Sector Público,(en adelante
LCSP) cuyo principal por objeto (STC de 22 de abril de
1993) es proporcionar las garantías de publicidad, igualdad, libre concurrencia y seguridad jurídicaque aseguren a los ciudadanos un tratamiento común por parte de
todas las Administraciones Públicas en materia de contratación pública. Desde el punto de vista comunitario
señalar que el Derecho europeo persigue como objetivo
básico asegurar la transparencia, la objetividad y la no
discriminación en la adjudicación de los contratos, para
garantizar el establecimiento del mercado interior y evitar...