Paper Licitaci N De Taxis Clatpu 2005
Páginas: 21 (5073 palabras)
Publicado: 6 de mayo de 2015
Licitación de Servicios de Taxis de Santiago
Pablo Beltrán Correa,
Paula Flores Jamasmie
Subsecretaría de Transportes, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Amunátegui 139, Santiago - Chile
Fono (56 2) 4213310 Fax (56 2) 6724135
e-mail: pbeltran@mtt.cl - pflores@mtt.cl
Resumen
A principios de 1990, el Estado chileno definió una nueva política de regulación del transportepúblico y emprendió un conjunto de iniciativas destinadas a mejorar y modernizar el sistema. Una de ellas, la licitación de vías para los servicios de transporte público de superficie, ha sido desde entonces la herramienta técnica y administrativa usada por la autoridad para avanzar en una gestión cada vez más amplia de las vías de la ciudad de Santiago de Chile.
Esta herramienta originalmente comenzó aser aplicada a los servicios prestados mediante buses, y demostró su eficiencia como herramienta de gestión de transporte público al permitir a la autoridad alcanzar notables logros en la modernización, ordenamiento operacional y desarrollo de los servicios de transporte público de la cuidad. Sin embargo, los servicios de transporte público prestados con vehículos livianos, denominados taxis,estaban regulados a través de normas orientadas bajo una política de libre mercado (libre tarifa y libre entrada) implementada entre los años 1978 y 1998, que elevaron la cantidad de permisos de circulación de taxis en todo el país de 41197 a 128773 en igual período (12% anual de crecimiento).
En efecto, el sostenido crecimiento económico y la escasez de normas que controlaran efectivamente eltamaño del parque de taxis, llevó al Estado chileno a impulsar y finalmente dictar en 1998 una Ley de Congelamiento, que fue posteriormente prorrogada el año 2000 por otros cinco años y complementada con una serie regulaciones específicas que tenían por objeto formalizar la actividad y elevar los estándares mínimos para la prestación de servicios, a fin de poder aplicar más tarde una política deregulación de largo plazo.
La aplicación de las medidas anteriores tuvo mejores resultados de los esperados, ya que permitió no solo detener el incremento del parque, sino además reducirlo, junto con mejorar las condiciones de prestación de los servicios, a tarifas incluso menores.
Con los avances obtenidos y acercándose la expiración de la Ley de Congelamiento, el Estado chileno planteó usar parala Región Metropolitana la herramienta de la licitación de vías como medida de regulación de largo plazo, haciéndose cargo de su aplicación bajo un parque congelado y asumiendo el desafío de incorporar nuevos prestadores de servicios a una modalidad de taxis de mayor estándar.
Los resultados de esta nueva forma de aplicar la licitación de vías pueden ser considerados. Entre los resultados másimportantes, se debe mencionar la incorporación de nuevas empresas al sector, la modernización de la flota de taxis, el mejoramiento de la calidad de los conductores y la regulación y racionalización de las tarifas. El presente documento, analiza los fundamentos de la nueva manera en que se aplicó la licitación de vías, sus instrumentos y la experiencia de su implementación en la RegiónMetropolitana, particularmente en la ciudad de Santiago.
1. INTRODUCCIÓN
Santiago, la ciudad capital de Chile alberga a unos 6 millones de habitantes y produce aproximadamente el 39% del PGB nacional. El sistema de transporte de la ciudad posee una red de Metro de tres líneas (45 kilómetros en total), 860.000 automóviles y unas 300 líneas urbanas de transporte público de superficie, que son servidas por unos7500 buses. De acuerdo a la Encuesta Origen Destino 2001, cada día se producen en el Gran Santiago unos 10 millones de viajes motorizados, de los cuales un 42% se realizan en transporte público de superficie, un 38% en automóvil, un 6.7% en Metro, un 6% en taxis y el resto en otros modos de transporte.
La propiedad de los taxis que operan en Santiago es completamente privada. Al Estado le...
Pablo Beltrán Correa,
Paula Flores Jamasmie
Subsecretaría de Transportes, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Amunátegui 139, Santiago - Chile
Fono (56 2) 4213310 Fax (56 2) 6724135
e-mail: pbeltran@mtt.cl - pflores@mtt.cl
Resumen
A principios de 1990, el Estado chileno definió una nueva política de regulación del transportepúblico y emprendió un conjunto de iniciativas destinadas a mejorar y modernizar el sistema. Una de ellas, la licitación de vías para los servicios de transporte público de superficie, ha sido desde entonces la herramienta técnica y administrativa usada por la autoridad para avanzar en una gestión cada vez más amplia de las vías de la ciudad de Santiago de Chile.
Esta herramienta originalmente comenzó aser aplicada a los servicios prestados mediante buses, y demostró su eficiencia como herramienta de gestión de transporte público al permitir a la autoridad alcanzar notables logros en la modernización, ordenamiento operacional y desarrollo de los servicios de transporte público de la cuidad. Sin embargo, los servicios de transporte público prestados con vehículos livianos, denominados taxis,estaban regulados a través de normas orientadas bajo una política de libre mercado (libre tarifa y libre entrada) implementada entre los años 1978 y 1998, que elevaron la cantidad de permisos de circulación de taxis en todo el país de 41197 a 128773 en igual período (12% anual de crecimiento).
En efecto, el sostenido crecimiento económico y la escasez de normas que controlaran efectivamente eltamaño del parque de taxis, llevó al Estado chileno a impulsar y finalmente dictar en 1998 una Ley de Congelamiento, que fue posteriormente prorrogada el año 2000 por otros cinco años y complementada con una serie regulaciones específicas que tenían por objeto formalizar la actividad y elevar los estándares mínimos para la prestación de servicios, a fin de poder aplicar más tarde una política deregulación de largo plazo.
La aplicación de las medidas anteriores tuvo mejores resultados de los esperados, ya que permitió no solo detener el incremento del parque, sino además reducirlo, junto con mejorar las condiciones de prestación de los servicios, a tarifas incluso menores.
Con los avances obtenidos y acercándose la expiración de la Ley de Congelamiento, el Estado chileno planteó usar parala Región Metropolitana la herramienta de la licitación de vías como medida de regulación de largo plazo, haciéndose cargo de su aplicación bajo un parque congelado y asumiendo el desafío de incorporar nuevos prestadores de servicios a una modalidad de taxis de mayor estándar.
Los resultados de esta nueva forma de aplicar la licitación de vías pueden ser considerados. Entre los resultados másimportantes, se debe mencionar la incorporación de nuevas empresas al sector, la modernización de la flota de taxis, el mejoramiento de la calidad de los conductores y la regulación y racionalización de las tarifas. El presente documento, analiza los fundamentos de la nueva manera en que se aplicó la licitación de vías, sus instrumentos y la experiencia de su implementación en la RegiónMetropolitana, particularmente en la ciudad de Santiago.
1. INTRODUCCIÓN
Santiago, la ciudad capital de Chile alberga a unos 6 millones de habitantes y produce aproximadamente el 39% del PGB nacional. El sistema de transporte de la ciudad posee una red de Metro de tres líneas (45 kilómetros en total), 860.000 automóviles y unas 300 líneas urbanas de transporte público de superficie, que son servidas por unos7500 buses. De acuerdo a la Encuesta Origen Destino 2001, cada día se producen en el Gran Santiago unos 10 millones de viajes motorizados, de los cuales un 42% se realizan en transporte público de superficie, un 38% en automóvil, un 6.7% en Metro, un 6% en taxis y el resto en otros modos de transporte.
La propiedad de los taxis que operan en Santiago es completamente privada. Al Estado le...
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