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Setiembre 2011

LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LA SANIDAD PÚBLICA: Factores críticos de éxito o fracaso en la negociación
PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN

RESUMEN:
La Colaboración Público Privada (en adelante, CPP) es una nueva modalidad de concreción de proyectos de inversión que están empleando los gobiernos de muchos países para cerrar la brecha deinfraestructura de obras y servicios públicos existente.

Sobre el tema, se ha investigado los beneficios que otorga la CPP frente a la tradicional contratación de obra pública, los principios que se presentan y los factores claves de éxito que logran la concreción de proyectos de inversión, desde la perspectiva de los inversionistas privados.

Sin embargo, existe un área poco explorada respecto decuáles son los factores clave de éxito o fracaso que inciden en la negociación de los proyectos de inversión bajo la modalidad de CPP, tanto desde la perspectiva del sector privado como del sector público; así como, cuál es la conceptualización de una negociación exitosa, bajo la perspectiva de cada uno de los sectores mencionados. Asimismo, falta investigar cómo inciden en los equipos denegociación tanto público como privado, sus estilos gerenciales, culturales organizacionales y la formación académica que tienen ambos equipos.

Consideramos que los resultados de la investigación pueden ser de valor a las organizaciones públicas y privadas, que podrán llevar a cabo negociaciones mejor informadas y para el desarrollo teórico del tema en cuestión.


1. Introducción
La ColaboraciónPúblico-Privada ha demostrado a nivel mundial ser una herramienta poderosa para el desarrollo de la infraestructura pública de los países, porque facilitan su construcción, operación y mantenimiento, con financiamiento privado.

Tal como señalan Besley T. y Ghatak M. (2001), ha existido un dramático cambio en los años recientes, en la división de la responsabilidad entre el Estado y el sectorprivado para la entrega de los bienes públicos y los servicios, en virtud de la creciente tendencia hacia la contratación del sector privado y la CPP. La implementación de alguna de las modalidades de CPP servirá para resolver la falta de infraestructura pública y mejorar los servicios públicos, que adolecen sobre todo los países en desarrollo.

La CPP puede ser definida como un acuerdo decooperación entre los sectores público y privado para compartir riesgo y responsabilidades para la provisión de bienes o servicios, Grimsey D. y Lewis M.K. (2002).

El sector público se ha visto en la necesidad de emplear esta nueva modalidad de contratación de proyectos de inversión en vista de la creciente demanda de servicios públicos de calidad que demanda una población cada vez mejor informada.Broadbent J. y Laughlin R. (2003) consideran que la CPP es una reciente extensión de lo que ahora se conoce como la agenda de la “nueva administración pública” que contiene cambios en la forma que los servicios públicos son provistos.

Como consecuencia del desarrollo a nivel mundial de la economía de mercado, la mayoría de países están comprometidos en cambios radicales, no sólo en sus funcioneseconómicas sino también su propio rol de Estado o del sector privado. El concepto tradicional de un sector privado autónomo que actúa en la persecución de sus propios objetivos inmediatos, maximizando sus ganancias y sin considerar su entorno social, y un sector público, con poderes discrecionales y objetivos múltiples que se relacionan por la persecución de un objetivo común el interés público,está cambiando, Pongsiri N. (2002).

A diferencia de la contratación de obra pública, bajo la modalidad de CPP existe una primera etapa de identificación de la necesidad del servicio público a cubrir y posterior convocatoria a una licitación pública, para luego pasar a una segunda etapa de negociación entre los representantes del sector público y los inversionistas interesados en aras de...