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El ESTADO TIENE PODER PARA CREAR TRIBUTOS, pero existen limites constitucionales para el ejercicio del poder tributario del Estado

El Poder Tributario es la capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales para la obtención (facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos)
El“estatuto del contribuyente” consiste en el conjunto de principios constitucionales que limitan el poder tributario del Estado en resguardo de los derechos de los contribuyentes.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: el Art. 17 C.N señala que solo el Congreso impone las contribuciones a que hace referencia el Art. 4 C.N (no puede haber tributo sin ley previa). Este principio constituye solo una garantía formal decompetencia en cuanto al órgano productor de la norma, pero no constituye en si mismo garantía de justicia y razonabilidad en la imposición. Por eso, las constituciones incorporan también el PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA que constituye un límite un limite material en cuanto al contenido de la norma tributaria. Ambos principios constituyen el estatuto básico del contribuyente que laConstitución ampara.
El principio de legalidad tiene su fundamento en la necesidad de proteger a los contribuyentes en su derecho de propiedad (Art. 17), ya que los tributos importan restricciones a ese derecho (con el tributo se les sustrae parte de su patrimonio). Es por ello que solo pueden ser dispuestos por los órganos representativos de la soberanía popular. También se relaciona con el Art. 19“nadie puede ser obligado ha hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohíbe”
Elementos que debe contener la ley
1) configuración de un hecho imponible o presupuesto que hace nacer la obligación contributaria
2) la atribución del crédito tributario a un sujeto activo determinado
3) la determinación como sujeto pasivo a quien se atribuye el acaecimiento del hecho imponible(contribuyente) o la responsabilidad por deuda ajena (responsable)
4) los elementos necesarios para la fijación del quantum, es decir, base imponible y alícuota
5) las exenciones neutralizadoras de los efectos del hecho imponible
6) configuración de infracciones tributarias y sanciones
La delegación legislativa: Ni el PEN, ni la AFIP, ni el BCRA, etc. pueden crear tributos ni delinearsus aspectos estructurales, aun cuando haya delegación

También le comenta que días atrás el Poder Ejecutivo dictó el Decreto Reglamentario de dicha ley, que dispone:

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: exige que la fijación de contribuciones a los habitantes de la Nación sea “en proporción” a sus singulares manifestaciones de capacidad contributiva. Esto no impide la progresividad del impuesto,es decir la elevación de la alícuota a medida que aumenta la cantidad gravada.
Surge del Art 4 C.N y “las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso”. La Corte ha dicho lo que la C.N ha querido establecer no es una proporcionalidad rígida, sino graduada para lograr la “igualdad de sacrificios en los contribuyentes” También se ha dicho que se fundaen la solidaridad social, en cuanto se exige mas a quien posee mayor riqueza en relación conquien posee menos, pues supone que el rico puede sufragarlo sin mayor sacrificio de su situación personal.

PRINCIPIO DE GENERALIDAD: ordena que tributen todos los que están incluidos en el ámbito de la capacidad contributiva por la ley, cualquiera que sea el carácter del sujeto, categoría social, sexo,nacionalidad, edad o estructura. Alude a un aspecto negativo” nadie puede ser eximido por privilegios personales, de clase, linaje o casta” surge del Art. 16 C.N
El límite de la generalidad esta constituida por las excesiones y beneficios tributarios, conforme a las cuales ciertas personas no tributan menos pese a configurarse el hecho imponible. Estas excepciones y beneficios, sin embargo,...