participación y ciclo del proyecto

PARTICIPACIÓN Y EL CICLO DEL PROYECTO
Descripción
Esta sección plantea la necesidad de mirar más a fondo a los proyectos de desarrollo realizando un análisis social y cultural del contexto donde los mismos se llevan a cabo. La primera parte: "Participación y Prioridades de la Octava Reposición" destaca el cambio de enfoque del Banco de proyectos predominantemente de infraestructura físicahacia una variedad de proyectos destinados a la reducción de la pobreza mediante la modernización de la producción y el involucramiento de grupos tradicionalmente marginados. La segunda parte "El Análisis Social y Cultural" ha ayudado a enfocar los proyectos con un perspectiva más allá de lo legal, político y económico al incluir los factores socio-culturales en todas las fases de un proyecto. Sepresentan también los riesgos y beneficios de dicho Análisis Socio-cultural. La tercera parte "El ciclo del Proyecto, Proyectos y Participación" divide el proyecto en fases, desde la definición de las políticas y estrategias del Banco hasta la evolución posterior y destaca las posibilidades para la participación. Se incluye un cuadro que sintetiza las técnicas participativas apropiadas para cadafase de un proyecto. Finalmente, presenta los métodos participativos aplicados exitosamente y las ventajas de los mismos, al mismo tiempo que plantea las situaciones donde la participación puede ser dificultosa o no oportuna.
Participación y ciclo del Proyecto
La participación es una instancia posible de incluir en todas las fases del ciclo del proyecto y en todo tipo de proyecto. El objetivode esta sección es considerar los métodos participativos apropiados para cada tipo particular de proyecto y producir una matriz que interrelacione las fases del ciclo del proyecto, los métodos de participación y los diferentes tipos de proyectos. Ha sido de gran utilidad el relato que los líderes de los equipos de proyectos y otras personas involucradas hicieron acerca de cómo utilizaron laparticipación para mejorar la calidad de sus proyectos.
A. PARTICIPACIÓN Y PRIORIDADES DE LA OCTAVA REPOSICIÓN
Entre 1961 y 1993, el 37% de los proyectos del Banco era para infraestructura física. La Octava Reposición establece que el BID fortalecerá en la década del 90 y en los años posteriores, la modernización de la producción, el sector privado, las reformas socioeconómicas y la reducción de lapobreza promoviendo mayor compromiso de los miembros de la sociedad civil, incluyendo los grupos marginados, como las poblaciones indígenas y las mujeres. Por lo tanto, según lo establecido por la Octava Reposición, el 50% de los proyectos del Banco será en el sector social con una dedicación del 40% de la asignación anual de recursos.
En los proyectos de infraestructura física, en la que secontrataba grandes firmas consultoras y de construcción para proveer servicios y equipos, lo predominante era el control aplicado a la ejecución del proyecto y a la cuantificación de los resultados. Este tipo de proyectos ofrecía un amplio espacio para la participación especialmente cuando la construcción de las grandes infraestructuras impactaba, de alguna manera, los asentamientos humanos. Losproyectos para el sector social, sin embargo, son difíciles de cuantificar, las condiciones pueden variar durante la ejecución e incluyen grupos de personas muy diversas. El control, en estos casos, tiene que ser más flexible, permitiendo mayor involucramiento de los afectados por los proyectos. En la medida en que aumenta el desarrollo del sector social, también aumenta la necesidad de comprender alos grupos y actores claves involucrados.
La provisión de servicios sociales constituye un camino para la estabilidad de las estructuras democráticas en América Latina (Navarros 1995). La experiencia acumulada del BID, USAID, Banco Mundial e instituciones similares en los proyectos del sector social encaminados desde arriba hacia abajo, creados por la oferta y caracterizados por una minuciosa...