Participación Y Representación. Prl

>



ÍNDICE

I. Introducción
II. Derecho de participación y representación de los trabajadores en lo relativo a la seguridad y salud laboral
II. a) Derecho de participación
II. b) Los órganos de representación
III. La representación especializada en materia de prevención de riesgos laborales
IV. Los delegados de prevención
IV. a) Constitución
IV. b) Elección y designación
IV.c) Competencias y facultades
IV. d) Garantías y Facilidades
V. El Comité de seguridad y salud en el trabajo
V. a) Constitución
V. b) Miembros
V. c) Reuniones y régimen de funcionamiento
V. d) Competencias y facultades
VI.- Órganos de representación en materia preventiva creados por la negociación colectiva
VII.- Muestra de la negociación colectiva en Andalucía en torno al derecho departicipación de los trabajadores en materia preventiva
VIII.- Conclusión



RESUMEN:
En el presente trabajo se intenta abordar, sin ánimo exhaustivo dada su extensión, una aproximación a los principales problemas interpretativos suscitados por el tratamiento dado por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales al derecho de participación de los trabajadores en materia preventiva y que, tantola doctrina como la práctica, han ido poniendo de manifiesto desde la entrada en vigor de dicha normativa.
Como se intentará poner de manifiesto, muchos de los problemas o deficiencias normativas detectados en el modelo diseñado por la LPRL son fruto del intento del legislador nacional de conciliar la regulación contemplada por la Directiva 89/391/CEE, de 12 de junio de 1989, sobre la aplicaciónde medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (Directiva Marco) con las normas de Derecho Sindical vigentes en el ordenamiento jurídico nacional al tiempo de la trasposición.
Lo cierto es que, como se intentará reflejar o concluir a lo largo de la exposición que se realiza el modelo abre enormes posibilidades a la negociación colectiva en lamateria, posibilidades que, en la práctica negocial, no vienen siendo debidamente utilizadas y desarrolladas.

I. INTRODUCCIÓN
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (BOE número 269, de 10/11/1995) en adelante LPRL, trasposición a nuestro ordenamiento jurídico de la Directiva 89/391/CEE,[1] introduce en nuestro Derecho un nuevo sistema de organización de laprotección de la seguridad y salud de los trabajadores, dentro del cual adquiere singular relieve el capítulo V dedicado a “la consulta y participación de los trabajadores” (artículos 33 a 40).

El Preámbulo de la citada Directiva Marco señala que para garantizar un mayor grado de protección es indispensable que los trabajadores y sus representantes “puedan contribuir con su participación equilibrada aque se tomen las medidas de protección necesarias” y que “es necesario desarrollar la información, el diálogo y la participación equilibrada” en esta materia entre los empresarios y los trabajadores y sus representantes por medio de procedimientos e instrumentos adecuados”[2]. Por dicho motivo la doctrina ha afirmado que la participación es “uno de los pilares fundamentales sobre los que debesustentarse la consecución de los fines de la LPRL”[3].

También la Directiva 89/391/CEE recoge en varios de sus artículos[4] la previsión de que en la regulación de la materia de seguridad y salud pueden concurrir las normas estatales -legales y reglamentarias- con las normas convencionales, aunque la posibilidad de que la negociación colectiva incida sobre la regulación de la seguridad y saludlaboral se refiere sólo al desarrollo y ejecución de las normas legales y reglamentarias, configurándose como un mecanismo complementario a la legislación estatal.

Señala a este último respecto Pérez de los Cobos Orihuel[5] en su análisis de la Directiva marco sobre medidas de seguridad y salud de los trabajadores que se atribuye a leyes y reglamentos “la ejecución del contenido prioritario de...