Participacion ciudadana

Participación ciudadana
PRESENTACIÓN
Establecer una vinculación activa y permanente con la sociedad organizada y ampliar los
espacios para que la ciudadanía participe en el diseño, ejecución y evaluación de las
políticas públicas, son retos importantes para aquél gobierno que pretenda el éxito de su
gestión.
En una democracia, la vinculación entre gobierno y sociedad es fundamentalpara
prevenir la corrupción y asegurar el funcionamiento de los mecanismos de rendición de
cuentas de los gobernantes. Cuando los ciudadanos se involucran, demandan que se les
rindan cuentas, generando una dinámica virtuosa en la que el desempeño del gobierno
mejora y se previene la corrupción.
El presente documento ofrece al lector algunas ideas introductorias al tema de laparticipación ciudadana en el gobierno y la rendición de cuentas a la sociedad, a fin de
ofrecer un panorama sobre su funcionamiento en México, sus virtudes y sus
oportunidades para mejorar y tener un mayor impacto en el desarrollo nacional y en la
construcción de un ambiente de confianza a partir de la transparencia y la rendición de
cuentas.
Esperamos que la lectura resulte de su agrado, pero sobretodo que estimule nuevas
inquietudes en torno a la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de
cuentas del gobierno a la sociedad.
Comisión Intersecretarial
para la Transparencia y el Combate a la Corrupción 3
I. ¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL GOBIERNO?
Hoy día es común escuchar que la participación de la sociedad es indispensable para la
buena marcha delgobierno, especialmente en temas como el combate a la corrupción, la
superación de la pobreza, la equidad de género o la protección del medio ambiente.
En efecto, hoy no se podrían comprender varios aspectos la administración pública sin el
componente de participación ciudadana, pero ¿qué podemos entender cuando se alude a
este término?
Primero es necesario aclarar que se trata de unconcepto sujeto a múltiples definiciones,
dependiendo de la perspectiva en que se aborde. Por ello y para facilitar la comprensión
de este texto, en las siguientes páginas se ofrece el enfoque que se le dará a cinco
términos clave: sociedad, rendición de cuentas, participación ciudadana, mecanismos de
participación ciudadana y atención ciudadana.
Sociedad
Mucho se puede decir en tornoal concepto de sociedad. Sin embargo en este documento,
al hablar de sociedad nos referimos a los sujetos privados, separados del sector público y
relativamente autónomos frente a él, de los que se distinguen dos tipos de actores:
• Actores individuales. Son los ciudadanos particulares o personas físicas que
participan por medios institucionales (peticiones, cartas, quejas, acceso ainformación pública, etcétera) o no institucionales (plantones, medidas de presión).
Por tratarse de personas en lo particular, estos actores varían ampliamente.
Suelen participar por casos específicos que los afectan directamente. En general,
a ellos están dirigidos los mecanismos de atención ciudadana.
• Actores colectivos (o sociales). Son las agrupaciones de personas o deinstituciones en torno a intereses en común. Ejemplos de actores sociales son las
instituciones de educación superior, las cámaras empresariales, las
organizaciones de la sociedad civil y los colegios de profesionistas, entre otros. En
general, a ellos están dirigidos los mecanismos de participación ciudadana.
Al hablar de sociedad nos referimos a los sujetos privados,
separados del sector público yrelativamente autónomos frente
a él. 4
Rendición de cuentas
La rendición de cuentas puede definirse como la obligación legal y ética de los políticos y
servidores públicos de informar a otro sobre sus decisiones y justificarlas, lo que incluye la
posibilidad de que sean sancionados. Los tres elementos esenciales de la rendición de
cuentas son la información, la justificación y la...