participación ciudadana

Tema 7

Democracia, participación
ciudadana y ecología

Objetivos
Identificar las dificultades asociadas a la participación democrática
en el marco de los problemas social-ecológicos.
Describir los rasgos de las propuestas deliberativas, y vincularlas
con los rasgos de los problemas social-ecológicos.
Distinguir y valorar los elementos y procesos clave para la organización deinnovaciones democráticas como los jurados ciudadanos,
las conferencias de consenso y las encuestas deliberativas, y describir ejemplos significativos.
Reconocer y evaluar las principales barreras a la participación democrática efectiva.

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M EDIO A MBIENTE

7.1.

Y

S OCIEDAD

LA DEMOCRACIA Y LOS CIUDADANOS EN TIEMPOS COMPLEJOS

Entramos en silencio bajo la tienda, sintiendo en la pielel calor y la
humedad del ambiente. De pie, el biotecnólogo escucha atentamente a la
campesina hindú analfabeta, Surmangala, vestida con un sari de vivísimos colores, que le pregunta si puede asegurar que los cultivos basados
en los Organismos Genéticamente Modificados –que el biotecnólogo acaba de defender como inocuos y positivos– no dañarán la flora microbiana
edáfica que fija el nitrógeno,y que es por tanto clave para la fertilidad
continuada de los suelos agrícolas. El biotecnólogo se pasa la mano por
la cara, resopla un poco, y finalmente admite que los experimentos que
han realizado se han centrado más bien en rendimientos por hectárea,
resistencia a las plagas y control de las semillas, y que no han analizado
sistemáticamente el efecto en las bacterias fijadoras delnitrógeno. Surgamangala, junto con otros 14 campesinos del Estado indio de Andra,
deliberan después de escuchar a los representantes de las multinacionales Syngenta y Monsanto, y a otros testimonios expertos, de →ONGD,
sindicatos agrarios, institutos científicos y agencias gubernamentales.
Finalmente llegan a un “veredicto”: no deberían promoverse en el estado
indio de Andra1 las semillas OGM, y entodo caso, deberían tomarse las
siguientes precauciones:
Los microbios e insectos benéficos no deberían ser dañados. Además, las nuevas semillas no deberían dañar a las poblaciones animales ni a otros elementos del medio ambiente.
El permiso legal para su liberación debería ser otorgado sólo después de 5 a 10 años de extensivos ensayos de campo, en los que los
agricultores deberían participary no solamente para la evaluación
de los rendimientos, sino también de la seguridad, del impacto para el medio ambiente y otros aspectos.
Las semillas no deberían dañar los cultivos que próximamente se
siembren en el mismo campo o en campos vecinos.

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P AR TICIPACIÓN

DEMOCRÁTICA Y ECOLOGÍA

No se debe evaluar el éxito de las nuevas semillas sólo en el laboratorio, sino también enel campo, en ensayos donde participen los
agricultores.
La tecnología debe ser fácil de adaptar.
Parecen recomendaciones muy razonables, y además tienen la legitimidad de haber sido alcanzadas por los propios interesados, por aquellos cuyo modo de vida se vería radicalmente alterado por la introducción
de tecnologías como los OGM. Sin embargo, a menudo podemos pensar
que los problemassocial-ecológicos son de tal complejidad científica que
sólo los expertos cualificados deberían decidir sobre ellos. Como señala
Frank Fisher (2009, 1),
[d]ada la complejidad técnica y social de la mayoría de los
temas políticos contemporáneos, se requiere un grado significativo de competencia de los ciudadanos y sus políticos para participar con sentido en los debates sobre políticas. Si sonincapaces de entender y formarse juicios inteligentes sobre los
asuntos, como muchos señalarían, esto nos plantea un problema preocupante.
Lo que sabemos de los problemas social-ecológicos, y más tras los temas anteriores, es que son enormemente complejos; y esta complejidad
a su vez es “compleja”, es decir, se da en múltiples planos epistemológicos, sociales, políticos, ecológicos, bioquímicos,...