Partidos Politicos

4. LOS PARTIDOS POLITICOS
4.1 Noción de partido político
Los partidos políticos son los principales actores políticos en las
sociedades contemporáneas. «Han acabado siendo el puntal sobre el
que se asientan los Estados modernos» (R. García Cotarelo), o como
señala el profesor Caciagli, «con todos sus defectos siguen siendo
la viga maestra de la democracia de masas y por tanto de la políticamoderna».
Pese a ello, los politólogos no han llegado a un acuerdo total sobre
la definición de partido, porque cada una de las propuestas privilegia
un aspecto de su naturaleza o actividad. La Palombara y Weiner sugieren una definición que establezca cuatro rasgos esenciales:
1. «Una organización duradera, cuya esperanza de vida política
sea superior a la de sus dirigentes» (distingue alpartido de
las clientelas).
2. «Que posea una organización local aparentemente duradera,
que mantenga relaciones regulares y variadas con el nivel nacional
» (rasgo que sirve para diferenciar el partido del grupo
parlamentario).
3. «La voluntad deliberada de sus dirigentes nacionales y locales
de tomar y ejercer el poder, solos o con otros, y no sólo de
influir sobre el poder» (permitedistinguir entre partido y
grupo de presión).
4. «El deseo de buscar un apoyo popular a través de las elecciones
o de cualquier otro medio» (para no calificar como partidos
a los clubs de opinión).
A estos rasgos cabe añadir otros dos:
5. «Que canaliza determinados intereses sectoriales.»
6. «Que la organización está dotada de un programa de gobierno
de la sociedad en su conjunto» (GarcíaCotarelo, R.)
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Esta definición permite además delimitar temporalmente la aparición
de los partidos entre finales del XVIII y la primera mitad del XIX,
en Europa y los EEUU de América del Norte, tras el paso del Antiguo
Régimen al Estado liberal, al producirse la escisión entre la sociedad
civil y el Estado, y surgen como instrumentos de mediación entre la
sociedad y el poder político.
LaPalombara y Weiner agrupan las teorías sobre su origen en
tres tipos:
1. Las teorías institucionales: Para Duverger, su maxlmo exponente,
el nacimiento de los partidos está ligado a la extensión
de los poderes parlamentarios y la ampliación del sufragio;
surgen de las relaciones cada vez más frecuentes y estrechas
entre los grupos parlamentarios (que reúnen a los diputados
de las mismastendencias) y los comités electorales (que
apoyan a los candidatos en las elecciones). Aunque también
señala el profesor francés la existencia de partidos de «creación
exterior» al mecanismo parlamentario, surgidos de
grupos preexistentes (sindicatos, asociaciones religiosas, etc.,
que dieron lugar al nacimiento de partidos como el Labour o
la Democracia Cristiana).
2. Las teorías sobresituaciones históricas de crisis como generadoras
de los partidos (aparición de nuevos Estados, Irlanda),
quiebra de legitimidad, hundimiento de democracias parlamentarias
(Italia, España).
3. Las teorías de la modernización, que ligan el nacimiento de
los partidos a factores económicos y sociales. Las variables
modernizadoras (urbanización, generalización del sufragio,
educación, secularización,etc.) influyen en la aparición de los
partidos, sobre todo en lo que afecta a los países del Tercer
Mundo.
4.2 Evolución y tipología
La tipología de los partidos políticos se puede vincular a su evolución.
De las diversas tipologías propuestas, optaremos por las ternarias,
que distinguen entre partidos de cuadros, partidos de masas y
partidos de electores.
La estasiología, rama de laciencia política que estudia los par-
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tidos, término propuesto por M. Duverger, aparece cuando los partidos
ya están consolidados, y al principio los enfoques predominantes
eran ideológicos o descriptivos. Se puede considerar la obra
de Moisei Ostrogorski «La democracia y la organización de los partidos
políticos)), de 1903, como la pionera en el estudio de la organización
interna de los...