Patricia Tres 3

III. LA TRANSICIÓN EN CHIHUAHUA: DE UNA JUSTICIA
PENAL COLAPSADA A UN PROCEDIMIENTO
ACUSATORIO Y ADVERSARIAL

Chihuahua desde 2004, junto con algunas entidades federativas
de nuestro país, está inmersa en una reforma del sistema de
justicia penal. Sin embargo, a diferencia de los otros estados se
encuentra avanzando, por haber implementado e instrumentado
de manera integral, en todo elterritorio estatal, el citado sistema
acusatorio y adversarial. El 1o. de enero de 2007, la reforma entró en vigor en la primera zona que abarca la capital y siete municipios, en enero de 2008 la vigencia le correspondió a la segunda zona que comprende Ciudad Juárez y cuatro municipios
más. En el resto del estado se implementó a partir del 1o. de julio de 2007.
La sustitución del sistemainquisitivo por uno de raigambre
acusatorio, la separación de funciones entre la investigación y
el enjuiciamiento penal, la corresponsabilidad de la investigación entre las policías y el Ministerio Público; la creación de los
jueces de garantía instaurando el control judicial sobre los actos de investigación, y, la instalación de los juicios orales; constituyen algunos aspectos sustanciales muysimilares a las reformas de la Constitución federal mexicana, que fueron aprobadas
por el Congreso de la Unión durante febrero de 2008. Sin duda
estos importantes cambios legislativos de 2005-2006, en
Chihuahua, obligaron a establecer también las anheladas transformaciones estructurales de las instituciones que organizan y
administran ahora el sistema policial, el sistema de investiga-

29

30LOS JUICIOS ORALES Y LA PRUEBA

ción criminal y los sistemas de procuración e impartición de justicia sin olvidar el de ejecución de sanciones penales.
Actualmente existe consenso social acerca de que el tradicional sistema de justicia penal en México n o br i n d a a la comunidad los resultados que espera, por la lentitud con la que
se resuelven los casos, existe una doble victimización,violaciones a los derechos humanos y al debido proceso penal. Las
causas de estos problemas, sus raíces, son bastante profundas
y tienen relación con aspectos estructurales del diseño de modelo de justicia que en Latinoamérica tiene muchos años.
Las razones descritas fueron suficientes para que en
Chihuahua existiera la voluntad del titular del Poder Ejecutivo,
de establecer como políticapública la reingeniería total,
creando un nuevo sistema de justicia penal, a través del proceso integral de reforma, cuya meta fue consolidar una justicia penal de calidad, eficaz, eficiente, moderna, que garantice
el respeto a los derechos humanos y en la que la ciudadanía
tenga confianza.
1. Implicaciones estructurales
Cuando se trata de analizar la relación entre las estructuras
del sistemapenal tradicional que impera en México y el nuevo
sistema de justicia penal que a nivel constitucional ha sido
creado, parece necesario situarse sobre todo en el contexto de
un país y en una época determinada y sacar después las conclusiones que parezcan oportunas.
Las implicaciones estructurales están relacionadas básicamente con el colapso del sistema tradicional y la transición hacia unnuevo modelo de justicia penal. Las siguientes características conceptuales y deseables en la operación de este modelo de justicia
como: eficiencia, eficacia, rapidez en la simplificación de los trámites y reducción en los plazos para resolver los conflictos; necesariamente deben acompañarse en una relación simbiótica, la capacitación y profesionalización de los operadores.

LA TRANSICIÓN ENCHIHUAHUA

31

Ahora, no hay que olvidar, que el éxito de un proyecto de reforma integral a un sistema penal exige, indefectiblemente una
planificación adecuada y un consenso entre gobierno y comunidad para su construcción, desarrollo, implementación y evaluación. En nuestra entidad, los tres poderes dieron inicio a la reforma integral impulsada por el gobernador del estado, bajo
reglas...