Patrimonio pu blico

Patrimonio público
El patrimonio público es un conjunto de bienes que constituyen una universalidad jurídica de contenido económico en cabeza de la persona del Estado. Aunque el concepto inicial de patrimonio es de naturaleza civil, considerado como un derecho real, cuando nos referimos al Patrimonio público estamos involucrando la cosa pública que es una expresión del derecho público.
2.1.ANTECEDENTES
Según la teoría clásica reputada a Aubry y Rau[35]el patrimonio esta compuesto por un pasivo y un activo, que puede arrojar un balance positivo o negativo, en el entendido que el pasivo corresponde a lo que se adeuda y el activo corresponde a lo que se posee, también estos teóricos anotan como carácter principal del patrimonio el vinculo con la personalidad, a partir de la cual sedesprende la aseveración que dice "todas las personas tienen patrimonio y solo las personas tienen patrimonio".
Por su parte Jean Carbonier en su obra "Derecho Civil"[36] señala nuevos aspectos del patrimonio, establece la distinción entre capital y utilidades y el concepto de patrimonio neto. De esta nueva acepción se parte para establecer no solo relaciones entre particulares, sino también entre éstasy el Estado.
Es así, como en la Constitución de 1863 en el Capitulo III se reconocen los bienes y cargas de la Unión, es decir todas las deudas contraídas tanto interior como exteriormente, los créditos, empréstitos y además los bienes, derechos y acciones, rentas y contribuciones y las tierras baldías de laNación. De aquí en adelante comienza a formarse el patrimonio público.
Mas adelante en laConstitución de 1886 Titulo XIX art.202 se determinan los bienes que pertenecen a la República de Colombia tales como rentas, derechos y acciones, fincas, valores, baldíos y minas y además en su art.203 se asumen las deudas interior y exterior. De igual forma en su artículo 143 le atribuyó al Ministerio Público la defensa de los intereses de la Nación.
Años mas tarde con la Ley 110 de 1912 art.2.establece el significado de Hacienda Nacional como "el conjunto de bienes e impuestos que pertenecen al Estado". Art.3 ibd., divide la hacienda Nacional en Bienes Fiscales y Tesoro Nacional. Art. 4 y 5 ibd., determina los bienes fiscales y el tesoro Nacional. En los artículos subsiguientes de esta ley reglamenta la administración y disposición de los bienes Nacionales, fija parámetros para laadquisición de bienes por el Estado, define los bienes ocultos, establece disposiciones sobre los bienes baldíos, las minas, las salinas etc. Y en sus capítulos finales dicta disposiciones acerca del tesoro Nacional.
Actualmente en la Constitución de 1991, el constituyente le atribuyó al Procurador General de la Nación la intervención para la defensa del patrimonio público, modificando lo dispuesto enel artículo 143 de la Constitución de 1886 dotando el patrimonio publico de un nuevo ingrediente axiológico, ya que vía jurisprudencial el Consejo de Estado afirma que el debido manejo de los recursos públicos, la buena fe y el derecho a la defensa del patrimonio público enmarcan el principio de moralidad pública.[37]
Igualmente fueron incorporadas otras expresiones del patrimonio público como loson: Espacio público[38]patrimonio cultural y arqueológico de la Nación[39]
2.2. CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES DEL ESTADO
Vistos los antecedentes está establecido que los bienes del Estado se clasifican el: Territorio, bienes de Uso Público y Bienes Fiscales.
2.2.1. El Territorio. Su fundamento legal lo encontramos en la Constitución Política de Colombia art. 101 y 102. Esta conformado por el suelo,el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la orbita geoestacionaria, el espectro electromagnético, el archipiélago de San Andrés, Providencia, Santa Catalina, Isla de Malpelo y demás islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen[40]Sobre el territorio, el Estado tiene dominio eminente,...