pdm El Alto

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006 – 2010

GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006 – 2010

EQUIPO TÉCNICO DE TRABAJO
PDM 2006 – 2010
OFICIALÍA MAYOR DE PLANIFICACIÓN
José Luís Chuquimia

Oficial Mayor de Planificación

Raúl Calderón

Director de Inversión Municipal y Planificación
Estratégica

EQUIPO TÉCNICO
Edgar Benavides

PolíticoInstitucional

Edna Rivas

Gestión Municipal

Magda Sarmiento
Oscar Arancibia

Sociocultural

Efraín Rojas
Raúl Alarcón

Económico Productivo

Julieta Salas
Freddy Paye

Urbano, Territorial y Medio Ambiente

Carlos Blanco
EQUIPO DIMPE
Giovanna Ticona

Administración

Tania Mamani

Técnico

Oscar Argani

Asistente

Rolando Zubieta

Edición y Corrección

Paula RiveraSecretaria

GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO

1

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006 – 2010

ÍNDICE
ANTECEDENTES

3

1. MARCO JURÍDICO Y ESTRATÉGICO

5

1.1. MARCO HISTÓRICO INSTITUCIONAL

5

1.2. MARCO JURÍDICO NORMATIVO

6

1.3. MARCO ESTRATÉGICO

9

1.3.1. El desarrollo en la encrucijada

9

1.3.2. Marco Estratégico Nacional

9

1.3.3. Marco EstratégicoDepartamental

17

1.3.4. Marco Estratégico Municipal

20

1.3.4.1. Problemas y Potencialidades

21

1.3.4.2. Oportunidades y Amenazas

22

1.2.5. Caracterización General.

22

1.4. Articulación entre el PND y el PDM de El Alto

23

2.

26

VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE EL ALTO

2.1. PROCESO DE FORMULACIÓN

26

2.2. LA VISIÓN

26

2.3. VISIONES DEDESARROLLO

28

2.4. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO POR ÁREA

28

2.4.1. Desarrollo Político Institucional.

29

2.4.2. Desarrollo Económico Productivo

37

2.4.3. Desarrollo Socio Cultura.

50

2.4.4. Desarrollo Urbano, Territorial y Medio Ambiente.

60

2.4.5. Gestión Municipal

68

GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006 – 2010ANTECEDENTES

Un marco estratégico para la planificación del desarrollo del Municipio de El Alto, supone hoy más
que nunca, una visión integral, sistémica y multidimensional de su compleja como dinámica
realidad presente en su historia; en su entramada cultura y valores; en sus representaciones,
simbólicas y espirituales, en sus formas de organizarse; en sus modos y maneras de hacer las
cosas –odeshacerlas-; en sus fortalezas y debilidades; en sus problemas y potencialidades.
Entraña una profunda reflexión, así como meditadas definiciones políticas, tecnológicas y
estratégicas sobre la Alcaldía, pero principalmente sobre el Municipio y su población; y su
capacidad para proyectarse en relación dinámica y equilibrada con un mundo globalizado, diverso
y altamente competitivo.
Laplanificación estratégica como lógica y tecnología de gestión (pública y privada) adquiere
vigencia en nuestro país en las últimas décadas del siglo XX junto a los procesos que acompañaron
a las llamadas Reformas Estructurales del Estado instauradas en el país desde 1985. Estas medidas
conocidas popularmente como el Decreto 21060, buscaban estabilizar, modernizar y adecuar al
Estado boliviano a la lógicade los cambios generados por la globalización económica,
tecnológica, comunicacional y política del mundo.
En la década de los 90s, las Leyes de Participación Popular, la Capitalización, Descentralización,
etc., definidas como reformas de segunda generación, profundizaron el proceso de modernización
institucional neoliberal. La planificación estratégica tuvo su auge como metodología deanálisis y
planificación del desarrollo.
No todos los resultados del proceso de modernización neoliberal fueron los esperados y en
algunos casos tuvieron dramáticas consecuencias económicas, legales, sociales y políticas para el
país; pero dejaron un legado en la planificación, la sistematización, el control, el seguimiento y
la evaluación como herramientas de gestión. Una sociedad que tiene...