pensamiento

Administración de los Estados

Soberanía y autonomía:
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 159 de la constitución, los estados son entidades autónomas e iguales en lo político, con personalidad jurídica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional.
Según los principios sustentados por un gran sector de la doctrina constitucional, los poderessoberanos bajo el sistema federal se hallan distribuidos entre el poder central y los estados. En efecto, conforme al criterio sustentado por Madison y Tocqueville , aceptado por la jurisprudencia de la corte suprema de los estados unidos, la soberanía se divide , siendo soberano cada uno en sus respectivas esferas , en el gobierno central y los gobiernos regionales.
Reparto de competencias
Enel estado federal, escribe linares quintana, las atribuciones políticas esenciales están distribuidas o repartidas en dos órdenes gubernativas diferentes: el gobierno central y los gobiernos locales, que coexisten, armónica y coordenadamente en el mismo territorio.
En efecto, bajo el sistema federal, los poderes de gobierno y administración están divididos entre el gobierno nacional y elgobierno de los estados, por lo cual ofrece capital importancia la determinación exacta de la esfera de actividades atribuida a cada una de estas actividades. El reparto de competencias entre el poder nacional y el poder de los estados es el problema más importante resolver a la hora de organizar un estado federal. Los criterios seguidos para el establecimiento y deslinde de competencias han sido lossiguientes:
1) Enumeración de todas las materias sobre las que confiere competencia el poder nacional por un lado, y a los gobiernos estatales por el otro.
2) Enumeración de las materias atribuidas al gobierno nacional, y reserva de los poderes remanentes a los gobiernos estatales.
3) Enumeración de las materias que corresponden a los estados y reserva de las materias no enumeradas al gobiernonacional.
En Venezuela se ha acogido el segundo de los criterios expuestos.
Vaivenes del federalismo venezolano
Terminada la guerra de los cinco años la asamblea constituyente dicto el 28 de marzo de 1864, una nueva constitución, la cual consagro la forma federal de gobierno, siguiendo muy de cerca el sistema de los estados unidos de américa. Según el texto constitucional de 1864, las 20provincias se declaran estados independientes y se unen para formar una nación libre y soberana, con el nombre de estados unidos de Venezuela. Cada uno de los veinte estados, a imagen y semejanza de la nación, tuvo su presidente, su cuerpo legislativo y sus tribunales , pero a través de las 18 reformas constitucionales realizadas en el país , desde aquel año hasta nuestros días , las sucesivasrestricciones a la autonomía de los estados han sido de tanta importancia, que el sistema de gobierno llego a adquirir un carácter centro-federal .
Luego se dictó la ley sobre elección y remoción de los gobernadores de estado, reforma parcial el 14 de abril de 1989, según la cual en cada estado se elegirá un gobernador por votación universal directa y secreta. Por otra parte la ley orgánica dedescentralización, delimitación y transferencia de competencias del poder público, el 28 de diciembre de 1989, que entro a regir el 1 de enero de 1990, ha ampliado el área que hasta la fecha correspondía a la esfera de competencia de los estados.
Materias de la competencia de los estados
Corresponde a la competencia exclusiva de los estados, conforme al artículo 164 de la constitución:
1) Dictar suconstitución para organizar los poderes públicos
2) La organización de sus municipios y demás entidades locales y su división político-territorial
3) La administración de sus bienes, la inversión y la administración de sus recursos, incluso de los provenientes d transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del poder nacional, así como de aquellos que se le asignen como partición de los...