PERENCION

Palabras clave: Perención, descongestión judicial, vigencia de la ley, sanción procesal, derecho procesal civil, procesos ejecutivos.

A propósito de la entrada en vigencia de la Ley 1395 de 2009, “por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial, es necesario aclarar algunos temas en torno a la perención introducida en el artículo 23 de la Ley 1285 de 2009, que reformó laLey 270 de 1996.

Primero. Derogatoria del artículo 209 A de la Ley 270 de 1996:

El artículo 23 de la Ley 1285 de 2009 estableció:

“Mientras se expiden las reformas procesales tendientes a la agilización y descongestión en los diferentes procesos judiciales, adóptense las siguientes disposiciones:

a) Perención en procesos ejecutivos: En los procesos ejecutivos, si el expediente permaneceen la secretaría durante nueve (9) meses o más por falta de impulso cuando este corresponda al demandante o por estar pendiente la notificación del mandamiento de pago a uno o varios ejecutados de un auto cuando la misma corresponda adelantarla al ejecutante, el juez de oficio, o a solicitud del ejecutado, ordenará la perención con la consiguiente devolución de la demanda y de sus anexos y, sifuera del caso, la cancelación de las medidas cautelares evento en el cual condenará en costas y perjuicios al ejecutante. El auto que ordene devolver la demanda es apelable en el efecto suspensivo, y el que lo deniegue, en el devolutivo.”

Por su parte, el artículo 122 de la ley 1395 de 2010 estableció que “esta ley rige a partir de su promulgación”, lo cual ocurrió el 12 de julio de 2010, fechaen que fue sancionada por el Presidente de la República y publicada en el Diario Oficial No. 47768 del 12 de julio de 2010.

Lo anterior determina que a partir del 12 de julio de 2010, por mandato expreso del artículo 23 de la Ley 1285 de 2009, quedó ipso facto derogado el artículo 209 A de la Ley 270 de 1996.

Segundo. Procesos en que se hubiere decretado la perención.

En los procesosejecutivos en que se hubiere decretado la perención, deberán observarse las siguientes reglas:

A. Si se decretó antes del 1º de julio de 2010, el auto fue notificado y adquirió ejecutoria antes de la citada fecha, deberá mantenerse la decisión.

B. Si se decretó antes del 1º de julio de 2010, pero el auto fue notificado después de la mencionada fecha, deberá proferirse de oficio nuevo autorevocando el que la decretó.

C. Si se decretó antes del 1º de julio de 2010, el auto fue notificado antes de la entrada en vigencia de la Ley de descongestión, pero fue objeto de recursos y éstos aún no han sido resueltos con posterioridad al 12 de julio de 2010, la perención debe ser revocada.

D. Si se cumplieron los presupuestos establecidos en el artículo 209 A de la Ley 270 de 1996, exista ono solicitud de parte, la perención no puede ser decretada.

E. Si se cumplieron los presupuestos establecidos en el artículo 209 A de la Ley 270 de 1996, mediando o no solicitud de parte, y la perención fue decretada, debe proferirse un nuevo auto que declare el anterior implícitamente rescindido y disponer la continuación del trámite procesal.

Las anteriores reglas tienen sustento en losprincipios de legalidad y favorabilidad que informan el sistema sancionatorio en el derecho procesal general y en el civil especial.

a. El principio de Favorabilidad como modulador de la actividad sancionatoria procesal

El derecho sancionatorio procesal se rige, al igual que el sancionatorio sustancial, por las reglas generales de derecho punitivo que rigen en todo proceso judicial.

Porderecho sancionatorio o punitivo se entiende aquel conjunto de reglas que facultan al juez para imponer una sanción al litigante que ha incumplido con sus cargas procesales o que ha actuado con dolo o temeridad en un proceso determinado, siendo ejemplo de tales reglas las que imponen multas al declarante contumaz o renuente; la imposición de sanciones al litigante temerario; la expulsión de...