perito contador

Los actos de la administración pública

Generalidades de los actos administrativos:
La administración pública realiza la función administrativa, que le es propia, la
que realiza a través de actos administrativos, así como los otros organismos del Estado
también actos administrativos, aunque su principal función sea la legislativa y la
jurisdiccional.
Los actos administrativos, comodeclaración unilateral del órgano, son los actos
típicos del derecho administrativo, puesto que es el conducto por el cual se manifiesta
hacia los particulares la administración. Mientras que en el derecho privado predomina
fundamentalmente el acuerdo de voluntades entre las partes, en el derecho público se
impone principalmente la voluntad de la administración, declarada en forma unilateral.
Laadministración pública, en su concepción dinámica, implica el ejercicio de las
funciones que, en general le asigna el ordenamiento jurídico, en especial la norma
jurídica, para la realización de los fines que se propone el Estado. La función
administrativa se va a manifestar a través de los actos administrativos que tienen
diferente connotación y contenido, especialmente con los hechosadministrativos.
A decir de Delgadillo Gutiérrez,41 hemos de establecer que antes de entrar al
estudio de los actos administrativos, es conveniente recordar que de acuerdo con la
teoría general del derecho, los diferentes fenómenos que se producen por los hombres
y la naturaleza, pueden o no estar regulados por el derecho; cuando lo están, su
realización produce efectos jurídicos, lo cual permitehacer la diferenciación entre
hechos naturales o materiales y hechos jurídicos. Estos a su vez pueden ser
diferenciados en razón de la manifestación de la voluntad del agente que los genera,
expresada o no con el propósito de producir los efectos jurídicos en sentido estricto y
de actos jurídicos. Por ello, se dice que el acto jurídico es una manifestación de
voluntad cuyo caso podemos hablar dehechos jurídicos en sentido estricto y de actos
jurídicos. Por ello, se dice que el acto jurídico es una manifestación de voluntad para
producir efectos jurídicos.
De esa cuenta, se puede identificar que la actuación de la administración pública
puede ser jurídica o no jurídica, y que la misma puede exteriorizarse a través de hechos
y actos no jurídicos y hechos y actos jurídicos, en dondelos actos no jurídicos son
declaraciones de voluntad que no producen efectos jurídicos a un sujeto de derecho,
como por ejemplo una invitación, las comunicaciones generales, las simples
recomendaciones, alguna información oficial, etcétera.
Los hechos no jurídicos consisten en operaciones técnicas o materiales que no
producen consecuencias de derecho, como la limpieza de las oficinas o laimpartición
de clases en una escuela pública.
Los actos jurídicos, son las declaraciones de voluntad, de juicio o de opinión, que
producen efectos jurídicos directos; estos crean modifican y extinguen derechos u
obligaciones, el acto administrativo, el contrato administrativo y los reglamentos
administrativos.
Los hechos jurídicos constituyen conductas administrativas de carácter material otécnico, que pueden o no producir efectos jurídicos, como el desplome de un edificio
que puede causar daños o no el accidente de un vehículo de la administración,
etcétera.
La diferencia entre actos y hechos jurídicos, estriba en que los primeros la
estricta declaración de voluntad, dirigida a un particular; en cambio el hecho no

depende de la voluntad del órgano o si depende únicamente es unaactuación física,
material o técnica.
Pero en general, los hechos son aquellos fenómenos, acontecimientos o
situaciones que se producen independientemente de la voluntad de la administración,
pero que en determinado momento pueden llegar a producir efectos jurídicos.
Aproximarse a una noción del acto administrativo, dice el Profesor uruguayo
Carlos Delpiazzo, como manifestación fundamental...