Peru: un país diferente

La oportunidad de un país diferente:
próspero, equitativo y gobernable
Síntesis

Marcelo M. Giugale

I. El porqué de este libro
Es una costumbre, y un honor, para el Banco Mundial facilitar a gobiernos entrantes un
diagnóstico completo del desarrollo de sus países—una recopilación sector por sector de
experiencias acumuladas, problemas pendientes y soluciones posibles, escrita por unequipo de expertos nacionales y extranjeros, de dentro y fuera del Banco. Es difícil imaginar un
país y un momento más relevantes para seguir con esa costumbre que el Perú en la actualidad. El Presidente Alan García liderará una nación de gente talentosa y aguerrida que vive
en medio de una enorme riqueza en recursos naturales—una nación que, sin embargo,
nunca ha logrado alcanzar o ha estadocerca de alcanzar su verdadero potencial. ¿Tendrá esta
vez éxito el Perú? Por primera vez en la historia republicana del país, la transición presidencial tiene lugar en democracia, paz social, rápido crecimiento económico, y mercados mundiales favorables. En otras palabras, nunca ha habido una oportunidad mejor para construir un Perú diferente—más rico, más equitativo y más gobernable.
No hay unasenda única hacia ese Perú. De hecho, partes de América Latina parecen
estar hoy en medio de un revisionismo crítico de «modelos» alternativos de desarrollo—mercados o Estado, precios o planes, privado o público, apertura o protección. Estas
son, por supuesto, preguntas importantes. En nuestra opinión, las respuestas y las reformas
de Perú deberán surgir de un debate nacional amplio yparticipativo—de una visión
común concebida por y para los peruanos. Este libro solo pretende ser una contribución
técnica e independiente a ese debate. Condensa los conocimientos disponibles sobre los
desafíos a los que se enfrentará el nuevo gobierno. No recomienda recetas, sino que indica
opciones de política pública. Se basa en el análisis de la realidad actual y en seis décadas de
asociación con elPerú, durante las cuales se han puesto en marcha más de cien proyectos del
Banco Mundial y se han escrito más de quinientos informes técnicos a lo largo del espectro
del desarrollo económico. Cuando es pertinente, el libro recurre a lecciones que el Banco ha
aprendido en otras partes del mundo.
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PERÚ: LA OPORTUNIDAD DE UN PAÍS DIFERENTE

Este capítulo resume el libro. Reúne en unúnico marco conceptual los análisis de los
34 capítulos sectoriales y en las dos perspectivas históricas que los preceden. Al hacerlo,
elabora una agenda comprensiva de reforma que, implícitamente, ilumina posible secuencias y prioridades. Está organizado en cinco secciones: a continuación, se presentan
los mensajes principales, seguidos por los tres retos estratégicos principales en eldesarrollo
del Perú, y concluyendo con una senda de acción para los próximos cinco años.1

II. La oportunidad de un Perú diferente—mensajes principales
La presente síntesis y, de hecho, este libro, sostienen que Perú tiene hoy una oportunidad
sin precedentes de convertirse en la próxima historia de éxito latinoamericana. Las
decisiones de política pública que se tomen en los próximos cinco añospodrían situar al
país en una senda de desarrollo similar a la que han seguido Chile, Costa Rica o España
durante las dos últimas décadas. Es decir, cuando el Presidente Alan García termine su
mandato podría dejar como legado un Perú muy distinto al que encontró en 2006—un
Perú más rico, más equitativo y más gobernable. En nuestra opinión, esa transformación
podría lograrse con un programa dereformas centrado en tres objetivos:
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•
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una economía que genera empleo—y lo hace de forma rápida y sostenible;
un nuevo contrato social—entre los que tienen, los que carecen y los que deciden;
un Estado del que los peruanos puedan sentirse orgullosos—porque da los servicios
que a ellos les importan.

El crecimiento económico es una condición necesaria (aunque no suficiente) para el...