Pilar Solidario

Introducción
Al analizar la evolución demográfica del país durante las últimas décadas se hace evidente el hecho que la población chilena ha ido envejeciendo con el transcurso de los años. En el año 1990 los adultos mayores (hombres y mujeres mayores de 65 años) representaban el 6,7% de la población total del país, mientras que en el 2006 la participación se había incrementado a más del 9%1.Más aún, se estima que en el año 2020 habrá más de dos millones de adultos mayores en el país, representando el 12% de la población, y que a mediados de siglo, la participación de los adultos mayores superaría un quinto de la población total2.
Lo anterior es un reflejo del desarrollo económico que ha experimentado el país durante las últimas décadas, el cual no sólo ha tenido impacto en la salud dechilenos y chilenas, sino también en las decisiones de fertilidad de las mujeres. En efecto, el mayor desarrollo del mercado de la salud en Chile ha tenido un impacto importante en la esperanza de vida de la población: en 1960 la esperanza de vida al nacer era de 58 años, mientras que en la actualidad la cifra es cercana a los 80 años3. Por otro lado, a lo largo de su vida fértil las mujeres enChile están teniendo en promedio sólo 2 hijos, lo cual corresponde a una baja importante en relación a los 4 o 5 hijos que tenían en la década de los 60s4. Tal caída sigue una tendencia global que se manifiesta principalmente en los países de mayor nivel socioeconómico, y que tiene su explicación en un conjunto de factores que se relacionan entre sí y que están asociados al aumento del ingreso percápita de los países, al aumento de la escolaridad femenina, a la inserción de las mujeres al mercado del trabajo, a la difusión de métodos anticonceptivos y a la igualación de roles respecto a los hombres, entre otros factores.
Se estima que estos factores seguirán la misma tendencia en el largo plazo, reduciendo la proporción de menores y haciendo cada vez más importante la participación delos adultos mayores en el país, por ende no es trivial preguntarse cómo se vivirán estos años adicionales y cuáles serán los efectos del envejecimiento poblacional en el mercado del trabajo y en el desarrollo de otros mercados de productos y servicios.
La reforma previsional, que entró en marcha a mediados de 2008, es un conjunto de políticas enfocadas en garantizar un mejor vivir para lapoblación de adultos mayores y discapacitados del país. Entre ellas destaca el Sistema de Pensiones Solidarias (SPS), el cual agrupa a los componentes del sistema de pensiones que no tienen un carácter contributivo, o que no están relacionados con los ingresos de los afiliados en actividad y que tienen por objetivo otorgar prestaciones básicas a los afiliados menos favorecidos5.
El SPS está conformadopor la Pensión Básica Solidaria (PBS), beneficio dirigido a los no contribuyentes pertenecientes a familias definidas como vulnerables; y por el Aporte Previsional Solidario (APS), beneficio dirigido a aquellos afiliados cuyas pensiones no superan un umbral definido y que pertenecen al mismo grupo de familias.
Tanto la PBS como el APS representan un importante apoyo monetario y suponen unimportante incremento en la cobertura de los beneficios del antiguo pilar solidario.
El SPS será implementado de manera gradual y se encontrará en estado de régimen el año 2012, cuando asegurará una pensión mínima mensual de $75.000 para todos aquellos hombres y mujeres pertenecientes al 60% más pobre del país, sin importar si cotizaron en el sistema previsional a lo largo de su vida laboralmente activa(o incluso, sin importar si participaron en el mercado laboral). Este subsidio corresponde a una importante transferencia estatal en términos relativos, puesto que el monto mencionado corresponde al 70% de la mediana del ingreso per cápita que tenía el país el año 2006 y cerca del doble de la moda del ingreso per cápita de ese mismo año ($103.300 y $40.400 mensuales, respectivamente).
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