Plan de desarrollo

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ACUERDO No. 05 DE 2008 ( ) “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA 2008-2011” Buenaventura Gobernable Educada y Productiva con Seguridad

EXPOSICION DE MOTIVOS

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL DE BUENAVENTURA

2008 – 2011

“Por una Buenaventura gobernable, educada y productiva con seguridad”

ACUERDO No. 05 DE 2008 ( ) “POR MEDIO DEL CUAL SEADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA 2008-2011” Buenaventura Gobernable Educada y Productiva con Seguridad

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. PRESENTACIÓN

Sin lugar a dudas, una de las actividades con la que se enfrenta el ser humano a diario, es con la planeación; bien sea como objeto o sujeto que ejercita la función de planeación. La palabra planeación es un término polisémico. 1Hoy, la Planeación tiene aplicación en un sinnúmero de instancias y actividades que van desde la planeación nacional (estatal) hasta local, pasando por la territorial (departamental y municipal e inclusive, la zonal). Las comunidades indígenas hablan de Plan de Vida, en las organizaciones o empresas se habla de la planeación estratégica o institucional; recientemente se ha puesto de moda laPlaneación Prospectiva. La planeación como función administrativa, según Serna Gómez (2003:32), puede considerarse como el proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una organización obtienen, procesan y analizan información pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situación presente de la empresa, así como su nivel de competitividad, con el propósito de anticipar y decidir sobreel direccionamiento de la institución hacia el futuro”. Dicha definición permite discutir varios aspectos alrededor de la Planeación. El primero tiene que ver con el fin o propósito de la planeación. Enseñan los textos de Administración de Empresas que la planeación es la función encargada de establecer el rumbo, la carta de navegación, el direccionamiento de la organización, en este caso delMunicipio de Buenaventura. Así mismo, la definición de Serna destaca que la planeación fija el rumbo de la organización, partiendo de una claridad meridiana sobre situación actual, es decir, de un diagnóstico estratégico de la organización u objeto de planeación. Por último, la definición anterior deja entrever que el fin de la planeación es mejorar los niveles de competitividad de lasorganizaciones, regiones o entidades territoriales.
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Se entiende por polisémico, aquella palabra posee múltiples significados

ACUERDO No. 05 DE 2008 ( ) “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA 2008-2011” Buenaventura Gobernable Educada y Productiva con Seguridad

Quizá pensando en lo anterior, los constituyentes del año 1991 quisieron que las entidadespúblicas, a través de claros procesos de planeación nacional y territorial, pudieran usufructuar los beneficios de los diferentes ejercicios de planeación. Bajo tal propósito, con la expedición de la Constitución de 1991, la planificación hacia el interior de las entidades territoriales adquirió categoría constitucional, no sólo a nivel de la planificación económica y social, sino también a nivelterritorial y espacial. Posteriormente, el gobierno nacional, mediante la Ley 152 de 1994, o ley orgánica de planeación, reglamentó todo lo relacionado con la formulación y elaboración, aprobación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo, tanto a nivel nacional como territorial (departamentos y municipios). Más aún, las normas en comento señalan el contenido que deben tener los planes dedesarrollo y la forma como la comunidad puede participar en la formulación del mismo a través de la creación de los Consejos Territoriales de Planeación. A lo anterior, hay que sumarle que de acuerdo con la Ley 131 de 1994, o Ley del voto programático, deben, vía la formulación del Plan de Desarrollo, ejecutar el Programa de Gobierno, que sirvió de base para que las comunidades los eligieran, so...
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