Plan Del Buen Vivir

1. El proceso de construcción del Plan Nacional para el
Buen Vivir
La elaboración del Plan Nacional para el Buen Vivir supuso enfrentar cuatro grandes desafíos:
articular la planificación al nuevo marco constitucional, al reforzar la planificación por objetivos
nacionales para el “Buen Vivir”; generar procesos de articulación y retroalimentación
interestatal que integren la gestión porresultados; incorporar de manera efectiva a la
planificación y al ordenamiento territorial; e impulsar un proceso de participación social.
1.1. Disposiciones constitucionales sobre la planificación
nacional
La Constitución de 2008 posiciona a la planificación y a las políticas públicas como
instrumentos para la consecución de los objetivos del “Buen Vivir” y la garantía de derechos.Según la Carta Magna la planificación tiene por objeto propiciar la equidad social y territorial y
promover la concertación. Para ello, debe asumir como prioridad la erradicación de la pobreza,
la promoción del desarrollo sustentable, y la redistribución equitativa de los recursos y la
riqueza, como condiciones fundamentales para alcanzar al “Buen Vivir”. En este nuevo
enfoque, losciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, tienen el derecho de
participar de manera protagónica en la toma de decisiones, en la formulación de políticas y en
la gestión de los asuntos públicos.
Según la disposición constitucional contenida en el Art. 280, el Plan Nacional de Desarrollo,
hoy denominado Plan Nacional para el Buen Vivir, es el instrumento al que se sujetarán laspolíticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinará las competencias
exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
El Plan apuntala unproceso de transformación estructural del Ecuador en el largo plazo. Se
organiza por objetivos orientados a la garantía de derechos. Los objetivos, a su vez, cuentan
con acciones de carácter operativo, diseñadas para el período de gobierno, que se concretan a
través de la inversión pública. La consolidación de una economía endógena encaminada hacia
el “Buen Vivir” requiere, en esta fase,enfatizar en el desarrollo de capacidades y
oportunidades, así como en la movilización, acumulación y distribución de capital en los
distintos sectores y actores del sistema económico. 15
1.2. Elementos orientadores para la formulación del Plan
La Constitución del Ecuador es el principal referente del proceso de formulación de la
planificación nacional. La aprobación de la Carta Magnaestableció un nuevo pacto social, cuyo
cumplimiento debe ser canalizado por la acción estatal, que articula los sectores público,
privado, popular y solidario. En ese sentido, los aportes constitucionales llevaron a la
actualización de los contenidos del Plan y a una denominación diferente para el nuevo período
de gobierno. Así, se transformó en el “Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013.Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”. Esta denominación refleja el cambio de
paradigma del desarrollo como medio para alcanzar el “Buen Vivir”.
La formulación del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 se fundamenta en la propuesta
de gobierno de Rafael Correa ratificada por el pueblo ecuatoriano en las urnas y, por tanto, con
la legitimidad política de un mandato socialy ciudadano al que el Gobierno Nacional debe
responder y rendir cuentas. Esta propuesta de cambio, definida en el Plan de Gobierno de la
Revolución Ciudadana, se sustenta en principios y orientaciones éticas, políticas y
programáticas que están incorporados en el Plan Nacional para el Buen Vivir. Se trata de
elementos indispensables para garantizar la coherencia entre las acciones de...