Plan Nacional Para Gestion Riesgo 2010 2015

Gobierno de Costa Rica

PLAN NACIONAL PARA
LA GESTIÓN DEL RIESGO
Marco estratégico para la aplicación
de la política de Gestión del Riesgo

PLAN NACIONAL PARA
LA GESTIÓN DEL RIESGO
2010-2015
Marco estratégico para la aplicación
de la política de Gestión del Riesgo

Departamento de Planificación

CNE – Enlace de esfuerzos
Enero 2010

INDICE

PRESENTACIÓN

1

1. CONTEXTO DE RIESGO

3

2. MARCOLEGAL

6

2.1.
2.2.

7
7

Ámbito Nacional
Ámbito Internacional

3. FUNDAMENTOS TÉORICOS Y POLÍTICOS
3.1.
3.2.

La Gestión del Riesgo
Vinculación con el Desarrollo

8
8
10

4. MARCO ESTRATÉGICO
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.

Proceso de Formulación del Plan Nacional de
Gestión del Riesgo
Ámbito de Aplicación y Vigencia
Objetivo de Desarrollo
Enfoques y Principios Orientadores

4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
4.4.4.4.4.5.
4.5.
4.6.

El Enfoque de Derechos
El Enfoque de Equidad de Género
La Participación
4.4.4. Desarrollo sostenible y seguro
Los Principios

Instrumentos para el Cumplimiento del Plan
Ejes del Plan Nacional de Gestión del Riesgo

4.6.1. Reducción de la Pobreza y Generación de Resiliencia
4.6.1.1.
4.6.1.2.

Descripción
Objetivo Estratégico

4.6.2. Mecanismos e instrumentos normativos para
laprevención y la reducción del riesgo
4.6.2.1.
4.6.2.2.

Descripción
Objetivo Estratégico

11
20
20
21
21
21
22
22
22
23
24
26
26
26
29

29
29

4.6.3. Desarrollo e inversión en infraestructura pública
4.6.3.1.
4.6.3.2.

Descripción
Objetivo Estratégico

4.6.4. Participación y desconcentración para la gestión local
4.6.4.1.
4.6.4.2.

Descripción
Objetivo Estratégico

4.6.5. Desarrollo, difusión delconocimiento y
aplicación de tecnologías apropiadas
4.6.5.1.
4.6.5.2.

Descripción
Objetivo Estratégico

4.6.6. Preparativos y respuesta ante situaciones de
emergencia o desastre
4.6.6.1.
4.6.6.2.

Descripción
Objetivo Estratégico

4.6.7. Recuperación y reconstrucción ante desastres
4.6.7.1.
4.6.7.2.

Descripción
Objetivo Estratégico

5. LA POLÍTICA Y LOS INSTRUMENTOS
5.1.

La Política

32
32
35
35
35
3737
37
41

41
41
44
44
44

47
47

5.1.1. Los Ejes de la Gestión
5.1.2. Los Instrumentos de la Política
5.2.
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
5.2.1. La Naturaleza
5.2.2. El Propósito
5.2.3. La Estructura
5.2.3.1.
5.2.3.2.

32

Los Subisistemas
Las Instancias de Coordinación

50
51
51
51
51
52
52
52

‘
5.2.4. Responsabilidades de la Comisión
5.2.4.1.
5.2.4.2.
5.2.4.3.

Conducción delProceso de Articulación
Conformación de las Instancias del Sistema
Elaboración del Plan Nacional de
Gestión del Riesgo

5.2.5. Organización de la Comisión
5.2.6. Responsabilidades de las Instituciones
5.3.

Plan Nacional de Gestión del Riesgo

5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.

5.4.
5.5.

La Naturaleza
Los Ejes Temáticos y el Contenido del Plan
La Organización para la Ejecución del Plan: Sistema
LaOrientación Estratégica y Sus Implicaciones en la
Planificación de las Instituciones

El Foro
Financiamiento

BIBLIOGRAFÍA
ANEXO N° 1

57
57
58
58

58
58
61
61
62
62
63

64
64

PLAN NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
2010-2015
MARCO ESTRATÉGICO PARA LA APLICACIÓN
DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO

PRESENTACIÓN

El presente Plan Nacional de Gestión del Riesgo se elabora al amparo del Artículo N° 7
de laLey N° 8488 que instruye a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y
Atención de Emergencias (CNE) para su diseño y ejecución. Esta obligación quedó
también plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, como una meta del eje
de Desarrollo Social y Lucha Contra la Pobreza.
El Plan es un instrumento de planificación estratégica que procura poner en aplicación
la política de gestión delriesgo, mediante la articulación integral de los procesos
relacionados con la gestión del riesgo, bajo el concepto de susbsistemas dentro un
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, para delimitar las competencias institucionales
y a partir de estas orientar la asignación de los recursos, la organización y los
mecanismos de verificación y control.
La elaboración del documento ha pasado por un...