Planificacion Territorial

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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

OFICINA ASESORA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL











LINEAMIENTOS PARA LA POLITICA NACIONAL DE Ordenamiento AMBIENTAL DEL TERRITORIO














Junio de 1998


TABLA DE CONTENIDO


I. PRESENTACION

II. MARCO CONCEPTUAL
A. El Estado y la Gestión Ambiental
B. El Ordenamiento Ambiental del Territorio
C. ElOrdenamiento Territorial y el Ordenamiento Ambiental del Territorio
D. Ordenamiento Ambiental del Territorio, Planificación y Descentralización

III. MARCO DE POLITICA RELACIONADO CON EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
A. El Contexto Nacional
B. El Contexto Internacional

IV. LA PROBLEMATICA DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL EN COLOMBIA
A. Antecedentes
B. El Proceso de Ocupación y Uso delTerritorio Nacional
C. Diagnóstico
1. Usos Insostenibles del Territorio y Transformación de Ecosistemas
2. Crecimiento Urbano
3. Ocupación de Areas de Alto Valor Ecosistémico y Cultural
4. Deterioro y Disminución de la Oferta Hídrica

V. LA INSTITUCIONALIDAD Y EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

VI. PRINCIPIOS GENERALES DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTOAMBIENTAL DEL TERRITORIO

VII. LINEAMIENTOS GENERALES

VIII. OBJETIVOS
A. Objetivos Generales
B. Objetivos Específicos

IX. ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

X. INSTRUMENTOS
A. Tecnológicos, Desarrollo Científico y Análisis Integrado del Territorio
B. Normativos y de Planificación
C. Fiscales, Económicos y Financieros
D. Administrativos e Institucionales
E. Participación Sociali. PRESENTACION


Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución y la Ley en torno al ordenamiento ambiental del territorio, el Ministerio del Medio Ambiente ha formulado el presente documento de “LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DE LA POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO”.

Este primer documento se constituye en la base para abordar un proceso dediscusión y concertación con los diferentes actores nacionales, regionales y territoriales con responsabilidad en el tema, como premisa fundamental para garantizar su legitimidad y viabilidad con miras a su posterior implementación.

En él se presenta el marco conceptual sobre el ordenamiento ambiental y su relación con el ordenamiento territorial, el marco de política ambiental nacional einternacional, un diagnóstico de los principales problemas que se pretenden atacar con la aplicación de esta política, el marco de competencias de las diferentes instancias y niveles territoriales sobre ordenamiento territorial, para con base en ello, proponer un cuerpo de principios, objetivos, estrategias, acciones e instrumentos para orientar el desarrollo nacional, regional y territorial concriterios de sostenibilidad.

Con los presentes lineamientos se pretende sentar las bases para adelantar un proceso de desarrollo y regionalización de los mismos, a partir de la creación de escenarios de discusión y concertación en los diferentes niveles territoriales con la participación de los diversos actores de la vida nacional y regional con incidencia en la configuración del territorio.II. MARCO CONCEPTUAL

A. El Estado y la Gestión Ambiental

El deterioro ambiental afecta el bienestar y la calidad de vida de la población, limita sus posibilidades de desarrollo y compromete gravemente el de las generaciones futuras. Aunque Colombia es un país rico en recursos naturales, su desarrollo económico se ha basado en buena medida en un aprovechamiento inadecuado, lo que haconducido a su creciente deterioro[1]/.

La Constitución Política de 1991 asume el desarrollo sostenible como un propósito nacional y señala la obligación del Estado de emprender acciones en tal dirección, lo cual supone un cambio en el modelo actual de desarrollo, en dos sentidos: en primer lugar, porque no podemos legar a las nuevas generaciones las condiciones de atraso, exclusión y...