PLANIFICACION Y GESTION PUBLICA IPHAE 1

PROCESOS DE
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN PUBLICA

ANTES DEL PROCESO
PARTICIPATIVO
Centralización:
– En la toma de decisiones
– Administración de los recursos
Dependencia
Escasa participación ciudadana:
Las demandas de la comunidad no tenían la participación activa
de los actores sociales
Indiferencia de la sociedad civil con las obras del Estado: las
obras que ejecutaba el Gobierno no reflejaban lasnecesidades
de las comunidades.
Desigual asignación de recursos: La distribución de recursos se
realizaba en función al criterio de los niveles superiores del
gobierno.

CAMBIOS LEGISLATIVOS
• Modificaciones al texto constitucional 1994.
• Promulgación de la Ley de Participación
Popular Nº 1551 del 20 de abril de 1994
• Ley de Descentralización Administrativa Nº
1654, del 24 de julio del 1995
•Ley de Municipalidades del 29 de octubre de
1999.
• Ley SAFCO 1178 De Administración y Control
gubernamental
• ley del dialogo 2000 fecha 31/07/01 y otras.

AVANCES DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN POPULAR
• Promovió el proceso de Participación social en los municipios.
• Articulo a comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales, en
la vida política, jurídica y económica del país.
•Promovió mayor administración y distribución de los recursos públicos
• Trasfirió competencias a los municipios en la administración de los servicios de
salud y educación, microriego, infraestructura, y caminos vecinales.
• consolido el proceso de planificación participativa.

OTB
Unidad básica de carácter comunitario o
vecinal que ocupa un espacio territorial
En el área rural:
Comunidadescampesinas.
Comunidades Indígenas.
Pueblos indígenas.
En el área urbana
Juntas Vecinales

En 15 años de vigencia de la Ley
1551
•

No se han resuelto los problemas de pobreza y desempleo.

•

Las organizaciones vecinales se han visto fragmentadas, desarticuladas, sujetas
a la subordinación y el clientelismo por parte de las autoridades municipales.

•

Dirigentes y vigilantes se han alejado de susbases, han funcionado casi como
apéndices subordinados a las autoridades y no han defendido los intereses de la
población ni contribuido a una efectiva fiscalización de la gestión pública.

•

La Ley de Participación Popular ha relegado a las organizaciones al ámbito local
y no ha permitido una participación y control social en el nivel departamental y
nacional.

•

En el ámbito municipal no se hapermitido una real participación sobre todos los
recursos municipales, sino sólo sobre los de Coparticipación Tributaria e IDH.

Ante ello, dirigentes y vecinos de base apuntan
a:
• Superar el estrecho modelo de participación de la LPP y la ley
de municipalidades, mediante otro enfoque de participación
que se centre en la capacidad de decidir y en la capacidad de
ejercer poder popular.
• A partir deu7na nueva ley ( cartas orgánicas) el pueblo
organizado y articulado debe ejercer de manera directa y sin
intermediarios la participación creando una sola estructura
organizativa desde la población y no desde el Estado.
• El estado debe promover y garantizar el cumplimiento del
derecho a la participación de la población, respetando a las
organizaciones sociales y penalizando todo intento decooptación y subordinación clientelar por parte de autoridades
y funcionarios públicos.(Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz)

CAMBIOS ESTRUCTURALES Y NUEVO MARCO
CONSTITUCIONAL
• Ley 3058 de Hidrocarburos. 17 de mayo de 2005
• Decreto Supremo 28421 21 de octubre de 2005
• (IDH) Nuevas competencias: salud, educación, seguridad
ciudadana y producción para las prefecturas, municipalidades y
universidadespúblicas.
• Decreto Supremo 29246 22 de agosto de 2007
• Establece la política de Protección Social y Desarrollo Integral
Comunitario.
• Decreto Supremo 29565 14 de mayo de 2008
Aclara y amplía el objeto del gasto que deben ejercer los
gobiernos municipales con el IDH
• PROCESO CONSTITUYENTE Nuevo texto Constitucional 2009
• Ley 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz (31 de marzo de 2010)
• Ley Marco de...