Planificación Del Desarrollo Regional Y Sus Efectos En La Descentralización Y El Desarrollo De Las Entidades Territoriales, Con Base En El Conocimiento Y Análisis De La Ley 152 De 1944 Y Sus Contenidos, Principios

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL Y SUS EFECTOS EN LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES, CON BASE EN EL CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA LEY 152 DE 1944 Y SUS CONTENIDOS, PRINCIPIOS FILOSÓFICOS Y SUS MECANISMOS APLICATIVOS.







Planificación del desarrollo regional y sus efectos en la descentralización y el desarrollo de las entidades territoriales,con base en el conocimiento y análisis de la ley 152 de 1944 y sus contenidos, principios filosóficos y sus mecanismos aplicativos

1 Cuáles son los elementos conceptuales que esta ley establece para la construcción de región, su proyección, autonomía, y desarrollo.

Los elementos conceptuales de esta ley para la construcción de región, son la realización, valoración, aprobación, ejecución,seguimiento, aprobación del Plan de Desarrollo. Esta ley es aplicada en la Nación, a las entidades territoriales (Gobernaciones, Alcaldías), y en todos los organismos públicos. Y sus principales elementos conceptuales existentes son:

✓ Autonomía

✓ Ordenación de competencias. 

✓ Coordinación. 

✓ Consistencia. 

✓ Prioridad del gasto público social. 

✓Continuidad. 

✓ Participación. 

✓ Sustentabilidad Ambiental. 

✓ Desarrollo armónico de las regiones.

✓ Proceso de planeación. 

✓ Eficiencia. 

✓ Viabilidad. 

✓ Coherencia.

✓ Conformación de los planes de desarrollo. Estos planes de desarrollo tienen como objetivos nacionales y sectoriales, estrategias y políticas en materia económica, social yambiental para alcanzar los objetivos y metas trazados por el Gobierno.

2 Determine que es la capacidad institucional y cuál es su relación entre esta y el éxito en la descentralización.

La discusión del concepto de capacidad institucional, se dio durante los años ochenta, donde se relacionaba a este concepto como aquellas habilidades que tiene el Estado, para cumplir sus funciones. Este procesoprosiguió con el concepto de fortalecimiento institucional, que se refiere a las técnicas de reingeniería organizacional, que buscaba la construcción, mejoramiento y fortalecimiento de la estructura interna, sistemas y estrategias de la organización, y así como a dar importancia a sus cuadros técnico-burocráticos. En este contexto se determina que el fortalecimiento institucional, daría paso alconcepto de, construcción de capacidad institucional, el cual se refiere al ejercicio de un buen gobierno, en los países en desarrollo y se determino tres conceptos claves entre las que se destacan[1]:

• Un proceso a través del cual individuos, grupos, instituciones, organizaciones y sociedades mejoran sus habilidades para identificar y alcanzar los desafíos del desarrollo de una manerasostenible.[2]

• El proceso a través del cual individuos, grupos, organizaciones, instituciones, y sociedades mejoran sus habilidades para: desempeñar funciones, resolver problemas y alcanzar objetivos, y para entender y abordar sus necesidades de desarrollo en un contexto más amplio y de una manera sostenible.[3]

• Inversión en capital humano, instituciones y prácticas […] que permite a los paísesalcanzar sus metas de desarrollo.[4]

La descentralización como concepto operativo, es definida por FRÈGE (1986) como un proceso administrativo para mejorar la eficiencia en la organización del Estado, y como un proceso político que busca una repartición territorial de las responsabilidades, evidentemente respetando las grandes direcciones del Estado.
Para el Departamento Nacional de Planeaciónen Colombia—DNP—, la descentralización es un modelo de organización del Estado, para asegurar el cumplimiento de su función constitucional en el campo social, económico y cultural, así como la protección de los recursos naturales y del medio ambiente a partir del fortalecimiento del municipio como entidad fundamental de la organización político-administrativa del Estado y de la participación...