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Ley Penal Tributaria
Decreto Legislativo Nº 813
EXPOSICION DE MOTIVOS

1.

NECESIDAD DE UNA NORMA ESPECIAL.

El delito tributario, en su modalidad de defraudación tributaria, se
encuentra contenido en la Sección II del Capítulo II del Título XI del Libro
Segundo del Código Penal; sin embargo, dada su especialidad y en razón de
las materias jurídicas que confluyen - Derecho Tributario yDerecho Penal-,
así como la vinculación del citado ilícito con la actuación de las respectivas
administraciones tributarias, resulta necesario que en una ley penal especial
se legisle sobre esta materia. En este sentido, el delito de defraudación
tributaria puede ser legislado íntegra y ordenadamente en su parte
sustantiva; asimismo, pueden establecerse normas procesales que
posibiliten unaefectiva investigación y especializado juzgamiento en su parte
adjetiva.
Por su parte, la existencia de una norma penal especial origina un mayor
conocimiento y difusión de la materia que se legisla, así como un mayor
efecto preventivo en la sociedad. Estos efectos deben ser necesariamente
considerados al momento de legislar sobre el delito de defraudación
tributaria, a fin de generar unamayor conciencia tributaria y una
abstención en la comisión del citado ilícito, dado que el mismo afecta
de manera significativa a la sociedad, por cuanto perjudica el proceso
de ingresos y egresos a cargo del Estado, imposibilitando que éste
pueda cumplir con su rol principal de brindar los servicios básicos a los
miembros de la sociedad y generando además planes de desarrollo
global.
Ladación de una norma penal especial en materia penal no afecta el
sistema jurídico penal, ni procesal penal, por cuanto los principios rectores
del derecho penal, así como las garantías contenidas en el derecho procesal
penal, son de aplicación obligatoria a todas las normas relacionadas con
estas materias. Por consiguiente, las disposiciones de esta norma penal
especial no alteran el sistemajurídico penal, ni por ende los derechos y
garantías de las personas, contenidas en la Constitución Política del Perú.
2.

DE LA TECNICA LEGISLATIVA ATENDIENDO A LA DOGMATICA
PENAL.

Los artículos 268 y 269 del Código Penal regulan el delito de defraudación
tributaria; sin embargo, no contienen atenuantes ni agravantes del citado
ilícito. Por su parte el artículo 269 contiene modalidadesrepetitivas del tipo
base o que, de acuerdo a una interpretación lógica, podría contraponerse al
tipo base.
Las modificaciones de dichos artículos otorgarían un tratamiento integral y
ordenado al delito de defraudación tributaria.
CON RESPECTO AL ARTICULO 268 DEL CODIGO PENAL (TIPO BASE)
El artículo 1 del proyecto de Decreto Legislativo contiene el tipo base del
delito de defraudacióntributaria, conservando completamente la conducta
descrita en el artículo 268 del Código Penal, por considerarla acertada.
CON RESPECTO
(MODALIDADES)

AL

ARTICULO

269

DEL

CODIGO

PENAL

Es conveniente señalar que las modalidades son establecidas por el
legislador, teniendo en cuenta que las mismas no pueden ser derivadas
directamente de la interpretación del tipo base o genérico,por lo cual es
necesario precisar las conductas que deben ser consideradas como delito,
pese a que no fluyan directamente del tipo principal. Esto no significa que
las modalidades puedan ser totalmente distintas al tipo base, por cuanto
deben mantener los elementos principales y constitutivos del tipo base.
Con relación a las modalidades contenidas en el precitado artículo 269, se
proponenlos siguientes cambios:
2.2.1. MODALIDADES QUE SE MANTIENEN COMO TALES:
El artículo 2 del proyecto de Decreto Legislativo sólo mantiene, aunque
con ligeras modificaciones, dos de las nueve modalidades contenidas en el
artículo 269 del Código Penal.
Las modalidades que se mantienen parcialmente son las que estaban
contenidas en los numerales 2 y 6 del artículo 269 del Código Penal.
La...