pobreza en mexico
LA POBREZA RURAL EN MÉXICO
Generación de Ingreso y Protección Social para los Pobres
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LA POBREZA RURAL EN MÉXICO
Introducción: Razones para realizar un estudio sobre la pobreza rural en México
Este estudio es parte de la segunda de tres fases de un trabajo programático de
largo plazo sobre la pobreza en México realizado por el Banco Mundial a petición del gobierno mexicano. La segunda fase consta de tres estudios: el presente, sobre pobreza
rural, y dos informes complementarios: uno sobre la protección social y otro sobre la
pobreza urbana. Aunque este trabajo se benefició de la extensa colaboración con
representantes del gobierno y especialistas dedicados a trabajar en temas relacionados con la pobreza rural, los puntos de vista expresados aquí son exclusivos de sus autores.
Desde el ámbito de la política, existen por lo menos dos razones importantes
para realizar un estudio independiente sobre la pobreza en México. La pobreza
extrema es, principalmente, aunque no de manera exclusiva, un fenómeno rural: aunque
sólo una cuarta parte de la población mexicana vive en zonas rurales, cerca de dos
terceras partes de la población en pobreza extrema habita esas áreas. La pobreza rural
difiere de la urbana en muchos aspectos importantes. Existen diferencias en las fuentes
de ingreso entre los pobres rurales y los urbanos. La presencia de grupos indígenas es
mucho mayor en las zonas rurales y los sistemas de producción, al igual que los riesgos económicos y de otros tipos que enfrentan los habitantes en condiciones de pobreza de
las zonas rurales, así como sus estrategias para enfrentarlos difieren de las de aquellos
que habitan en las zonas urbanas. Los habitantes en condiciones de pobreza de las zonas
urbanas están rodeados de servicios y oportunidades — aunque tengan acceso limitado
a ellos — que no están al alcance de aquellos que habitan en las zonas rurales. En
cambio, los habitantes de las zonas rurales en condiciones de pobreza se benefician de
redes de seguridad como la agricultura de subsistencia y vínculos dentro de la
comunidad local que no están al alcance de los pobres urbanos. Estas diferencias apuntan a la necesidad de realizar intervenciones de política a la medida del problema.
El estudio se centra en la forma de mejorar el ingreso y las oportunidades de
empleo a fin de abatir la pobreza en función del ingreso. Un resultado importante de
la primera fase del Estudio Programático de Pobreza ha sido que, aunque se ha logrado
un avance considerable para satisfacer las necesidades básicas en las zonas rurales y urbanas durante las últimas dos décadas, el progreso ha sido mucho menor en términos
de la pobreza en función del ingreso. Así, el estudio se concentra en el análisis de la
pobreza en función de los ingresos y las opciones disponibles para reducirla. De manera
más específica, no se comentan los tópicos y programas relacionados con la salud, la
educación y la infraestructura social.
68 La Pobreza Rural en México
Pobreza y tendencias socioeconómicas en las zonas rurales
La relación con los mercados y la modernización social han transformado al
México rural, con cambios importantes en las características de la fuerza laboral y en las
fuentes de ingreso y empleo. Sin embargo, estos cambios no vienen acompañados por
un proceso de desarrollo económico dinámico capaz de reducir la pobreza y la
desigualdad. Por ende, las zonas rurales deben recurrir a la ayuda externa, en forma de
transferencias públicas y privadas, y cubrir las necesidades básicas de una gran parte de
la población.
Pobreza
En 2004, el 28 por ciento de los habitantes en zonas rurales se encontraba en ...
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