Pobreza Relativa En Las Áreas Urbanas De Argentina

POBREZA RELATIVA EN LAS ÁREAS URBANAS DE ARGENTINA
Horacio Chitarroni (hchitarroni51@gmail.com)



Introducción

Este documento analiza la evolución reciente y el perfil actual de la pobreza relativa, que consiste en considerar tales a los hogares cuyos ingresos no alcanzan al 50% de la mediana del IPCF del conjunto urbano.

Los enfoques que establecen la pobreza en función deparámetros absolutos, tales como las líneas de pobreza de los hogares, difieren del de la pobreza relativa que aquí se aborda.

Mientras el primer enfoque sostiene que las necesidades –o al menos una parte de ellas– es independiente de la riqueza de los demás, y no satisfacerlas revela una con-dición de pobreza en cualquier contexto, el segundo plantea que las
necesidades surgen a partir de lacomparación con los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza.
El sustento para el enfoque relativo radica en que las personas tenderían a percibir su propio bienestar en función del bienestar de los demás. Una persona con un nivel de ingreso determinado puede no sentirse pobre si vive en una sociedad de recursos limi-tados, pero si vive en una opulenta, sus ingresos puedenser insuficientes para permitir que se integre en forma adecuada. A medida que aumenta la riqueza de una sociedad, los estándares sociales son más altos y las restricciones legales más exigentes, y para cumplirlos se requiere de recursos cada vez mayores (…) Por lo tanto, según este cri-terio la pobreza de una persona dependería de cuánto tenga su grupo social de refe-rencia, y no tener tanto comoél implica una condición de “privación relativa” (Feres y Mancero (2001).

Este enfoque vincula, pues, la pobreza con la desigualdad. Tal como ha sido señalado (Sen, 1985) se trata de fenómenos relacionados pero diferentes. Sin embargo, Bourguignon (2000) ha enfatizado la fuerte contribución que puede realizar una disminución de la desigualdad a la reducción de la pobreza absoluta. Y Dubet(2011) por su parte, argumenta acerca de la importancia intrínseca de una menor desigualdad.

En la actualidad, la pobreza medida de este modo excede con holgura a la que resulta posible estimar por otros métodos empleados frecuentemente en comparaciones in-ternacionales, tal como el de U$S PPA 4 por día, así como también sobrepasa las estimaciones correspondientes a la línea de pobreza oficial .Cuadro 1. Incidencia de la pobreza en la población
Total urbano
Diversas medidas de la pobreza % de población
Pobreza menos de 1/2 mediana 28,8
Pobreza LP oficial 13,0
Pobreza por ingresos menos de u$s 2,5 por día (PPA) 4,9
Pobreza por ingresos menos de u$s 4 por día (PPA) 11,2
Fuente: Elaboración propia, en base a EAHU-INDEC (2010)

Esto no ha sido siempre así. Un fenómeno deempobrecimiento generalizado o muy extendido, como sucediera luego de ocurrida la crisis de la convertibilidad, con un gran deterioro de los ingresos, especialmente en los estratos más bajos, puede hacer que mucha más gente quede ubicada por debajo de la línea de pobreza absoluta. Pero a la vez, en tales condiciones el descenso de la mediana puede producir que aumente poco la población residente enhogares cuyo ingreso per cápita no llega al umbral de la mitad de ella, que se torna entonces una meta menos exigente. Así, en 2003, un 48% de la población era pobre conforme al primer criterio pero solamente un tercio lo era de acuerdo al segundo.

En una primera parte de este documento, se analiza la evolución diferencial de la po-breza relativa en relación con la absoluta y se toman enconsideración algunos aspec-tos distributivos que dan cuenta de ella. Para ello se emplean datos provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) que lleva a cabo el INDEC en las principales áreas urbanas de la Argentina.

En una segunda parte se aborda la incidencia regional de esta situación de carencia, para luego analizar algunos rasgos que distinguen a los hogares que la padecen, tanto en...