Pobreza e inclucion

Como profesional involucrado y comprometido con la problemática social, me es grato leer y escuchar a políticos, empresarios, líderes de opinión y tomadores de decisiones acerca de la exclusión oinclusión social. Algo que una década atrás no era tomado en cuenta, incluso en los círculos académicos especializados en la temática social. La última Conferencia Anual de Ejecutivos es la prueba máscontundente de este importante cambio.

Es necesario, sin embargo, precisar algunas ideas y conceptos, ya que al parecer la exclusión social es vista o entendida de muy diversa forma, comomarginación, racismo, pobreza, olvido, atraso, subdesarrollo, desintegración o cualquier otro problema que una persona o grupo pueda padecer, y ello no contribuye a la toma de decisiones ni a la formulación depolíticas públicas adecuadas para reducir la exclusión.

La Exclusión Social (ES) se puede definir como una situación de carencia relativa (en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos,etc.) que tiene determinado grupo poblacional frente a otro, pero que incorpora a su vez la valoración de dicho grupo a esa situación concreta. En otras palabras su carencia se pondera con laimportancia que le dan o no a la misma.

La cuantificación y medición de la ES captura, de ese modo, no solo la multidimensionalidad del problema sino también la heterogeneidad existente al interior delgrupo. No todos los socialmente excluidos lo son de la misma forma, en los mismos aspectos y en la misma dimensión, así como la mayor o menor carencia de algo no implica necesariamente una mayor o menorexclusión. En este sentido, la exclusión social se da en cualquier estrato socio-económico, y es posible medirla al interior del estrato o entre estratos.

Estudios empíricos sobre la exclusiónsocial en el Perú[1] dan sustento a la hipótesis sobre la heterogeneidad de los pobres extremos. Se observa, por ejemplo, que al interior de este grupo existen diferencias en el grado de ES que padecen...