pobreza
Páginas: 53 (13026 palabras)
Publicado: 7 de julio de 2014
LA POBREZA Y LA CIUDAD: contribuciones y limitaciones del paradigma cualitativo de la
pobreza urbana
Ronaldo Ramírez
Development Planning Unit
University College London
Londres, Mayo, 2002
1. introducción
El tema de este ensayo es la erradicación de la pobreza de las ciudades de los países en vias de desarrollo. Desdeesta perspectiva se examinarán brevemente las siguientes proposiciones: a) que el paradigma cualitativo de la pobreza urbana – hoy prevaleciente en este campo - ofrece conceptos mas adecuados para entender la complejidad de la pobreza que los propuestos por previos marcos teóricos cuantitativos, pero muestra también limitaciones que reducen su potencial como fuente de medidas para erradicar lapobreza; b) que entre estas limitaciones hay dos tendencias – a minimizar la importancia del análisis social al nivel macro, y a ignorar la dimensión política de esta situación – que son particularmente perjudiciales en la lucha para erradicar la pobreza y que podrían llevar a definir a los pobres de la ciudad como una categoría social separada; c) que la condición de pobreza urbana debe serentendida como un componente integral de la sociedad contemporánea y las acciones dirigidas a su eliminación deben basarse en este entendido; y d) que el potencial integrativo de la ciudad provee una base material e institucional sobre la cual pueden desarrollarse las dimensiones ausentes en el paradigma cualitativo, y pueden además construirse estrategias y programas efectivos para la erradicación de lapobreza.
El examen de estos temas coloca este ensayo en el centro de la problemática urbana de hoy, donde la urgencia por erradicar la pobreza ha ocupado el primer lugar de la agenda. La pobreza ha reemplazado al desarrollo – el tema principal en la segunda mitad del Siglo XX - como preocupación central del sistema político mundial y de las ciencias sociales especializadas en los países delasí llamado Sur. Este cambio de prioridades ha resultado en parte del convencimiento cada vez mas generalizado de que los beneficios económicos y sociales del desarrollo no llegaron a los pobres ni en la proporción, ni la cantidad ni la calidad que se había asumido. Un sinnúmero de conferencias y acuerdos nacionales e internacionales, de tratados, declaraciones e iniciativas conjuntas, ilustraneste proceso. Al mismo tiempo, estudios académicos y prácticas de campo con la participación de expertos, autoridades locales y comunidades urbanas pobres han contribuido a afinar los instrumentos requeridos para la comprensión de la pobreza, para entender a los pobres, para identificar los obstáculos con que estos se enfrentan, y para definir las consecuencias que la pobreza de gran escala y ladesigualdad social tienen en la vida de las ciudades y de la sociedad en su conjunto. Existe en este momento una suerte de consenso agrupando teorías que promueven mejoras substanciales en la situación de los pobres pero sin que ellas amenacen el orden social y político establecido. Sobre la base de este entendido muchos gobiernos, tanto en los países avanzados como en desarrollo han estadodispuestos ha entrar en compromisos muy precisos – tales como reducir a la mitad la proporción de la población que subsiste con menos de 1 dólar diario al año 20151 - mientras por su parte las comunidades pobres y la sociedad civil participan entusiastamente en el diseño y ejecución de proyectos inspirados por los mismos principios.
Entre los muchos elementos y circunstancias que han ayudado aconformar este contexto hay dos hechos que merecen atención especial debido a sus impactos en el campo urbano. Uno es la emergencia y desarrollo del arriba mencionado paradigma cualitativo y participativo de la pobreza, provisto de un reconocido potencial para guiar iniciativas dirigidas a su reducción. El otro es la conformación de “los contornos de un marco normativo para las políticas de...
pobreza urbana
Ronaldo Ramírez
Development Planning Unit
University College London
Londres, Mayo, 2002
1. introducción
El tema de este ensayo es la erradicación de la pobreza de las ciudades de los países en vias de desarrollo. Desdeesta perspectiva se examinarán brevemente las siguientes proposiciones: a) que el paradigma cualitativo de la pobreza urbana – hoy prevaleciente en este campo - ofrece conceptos mas adecuados para entender la complejidad de la pobreza que los propuestos por previos marcos teóricos cuantitativos, pero muestra también limitaciones que reducen su potencial como fuente de medidas para erradicar lapobreza; b) que entre estas limitaciones hay dos tendencias – a minimizar la importancia del análisis social al nivel macro, y a ignorar la dimensión política de esta situación – que son particularmente perjudiciales en la lucha para erradicar la pobreza y que podrían llevar a definir a los pobres de la ciudad como una categoría social separada; c) que la condición de pobreza urbana debe serentendida como un componente integral de la sociedad contemporánea y las acciones dirigidas a su eliminación deben basarse en este entendido; y d) que el potencial integrativo de la ciudad provee una base material e institucional sobre la cual pueden desarrollarse las dimensiones ausentes en el paradigma cualitativo, y pueden además construirse estrategias y programas efectivos para la erradicación de lapobreza.
El examen de estos temas coloca este ensayo en el centro de la problemática urbana de hoy, donde la urgencia por erradicar la pobreza ha ocupado el primer lugar de la agenda. La pobreza ha reemplazado al desarrollo – el tema principal en la segunda mitad del Siglo XX - como preocupación central del sistema político mundial y de las ciencias sociales especializadas en los países delasí llamado Sur. Este cambio de prioridades ha resultado en parte del convencimiento cada vez mas generalizado de que los beneficios económicos y sociales del desarrollo no llegaron a los pobres ni en la proporción, ni la cantidad ni la calidad que se había asumido. Un sinnúmero de conferencias y acuerdos nacionales e internacionales, de tratados, declaraciones e iniciativas conjuntas, ilustraneste proceso. Al mismo tiempo, estudios académicos y prácticas de campo con la participación de expertos, autoridades locales y comunidades urbanas pobres han contribuido a afinar los instrumentos requeridos para la comprensión de la pobreza, para entender a los pobres, para identificar los obstáculos con que estos se enfrentan, y para definir las consecuencias que la pobreza de gran escala y ladesigualdad social tienen en la vida de las ciudades y de la sociedad en su conjunto. Existe en este momento una suerte de consenso agrupando teorías que promueven mejoras substanciales en la situación de los pobres pero sin que ellas amenacen el orden social y político establecido. Sobre la base de este entendido muchos gobiernos, tanto en los países avanzados como en desarrollo han estadodispuestos ha entrar en compromisos muy precisos – tales como reducir a la mitad la proporción de la población que subsiste con menos de 1 dólar diario al año 20151 - mientras por su parte las comunidades pobres y la sociedad civil participan entusiastamente en el diseño y ejecución de proyectos inspirados por los mismos principios.
Entre los muchos elementos y circunstancias que han ayudado aconformar este contexto hay dos hechos que merecen atención especial debido a sus impactos en el campo urbano. Uno es la emergencia y desarrollo del arriba mencionado paradigma cualitativo y participativo de la pobreza, provisto de un reconocido potencial para guiar iniciativas dirigidas a su reducción. El otro es la conformación de “los contornos de un marco normativo para las políticas de...
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