¿Podemos Hablar Del Régimen De Descentralización Territorial Propio Del Distrito Capital?
Páginas: 14 (3267 palabras)
Publicado: 31 de mayo de 2012
¿PODEMOS HABLAR DEL RÉGIMEN DE DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL PROPIO DEL DISTRITO CAPITAL?
JORGE ANTONIO GONZÁLEZ TOBITO
Especialización en Derecho Administrativo
Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Bogotá D.C., 24 de mayo de 2010
El objetivo de la descentralización fue dar un mayor poder a los entes territoriales en la definición de políticaspúblicas. El espíritu democrático y participativo consagrado en la Constitución de 1991 sugirió la creación de una forma de descentralización territorial propia para la ciudad de Bogotá, con sus respectivas divisiones territoriales y esquemas administrativos, para que dentro de la figura de una ciudad unitaria se estimulara la diversidad local y la participación ciudadana en la política y la gestión.[1]El problema planteado en este ensayo es definir si se puede hablar de un régimen de descentralización territorial propio del Distrito Capital.
El Doctor Libardo Rodríguez define la descentralización como “la facultad que se otorga a las entidades públicas diferentes del Estado para gobernarse por sí mismas, mediante la radicación de funciones en sus manos para que las ejerzan autónomamente”[2]Para el Departamento Nacional de Planeación la descentralización es un modelo de organización del Estado para asegurar el cumplimiento de su función Constitucional en el campo social, económico y cultural, así como la protección de los recursos naturales y del medio ambiente a partir del fortalecimiento del municipio como entidad fundamental de la organización político-administrativa del Estadoy de la participación activa de la ciudadanía en los asuntos públicos.[3]
La Corte Constitucional la define como “una forma de organización administrativa propia de los Estados de forma unitaria, que atenúa la centralización permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos del poder central, que adquieren autonomía en la gestión de las respectivas funciones”.[4]
Entones,podemos definir la descentralización territorial como el proceso de transferencia de competencias, recursos y responsabilidades a entidades de ámbito territorial que tienen cierto grado de autonomía. Ésta tiene un carácter administrativo pero fundamentalmente un carácter político dado que se trata del reconocimiento de la capacidad de una comunidad territorial para tomar decisiones sobre asuntoslocales que requiere la existencia de entidades territoriales y la idea general es el acercamiento de los ciudadanos a los problemas públicos y a las soluciones efectivas.
Se considera entonces, que la descentralización se presenta -jurídicamente- siempre y cuando se garantice y reconozca a cada entidad descentralizada su existencia como Persona Jurídica. Por lo tanto, no hay entidaddescentralizada territorial o por servicios que no sea una Persona Jurídica autónoma, con su propia personalidad jurídica.[5]
Ahora bien, con la elección popular de Alcaldes en el decenio del 80 y disposiciones sobre transferencias de recursos se comienza el proceso de descentralización, el cual es ratificado y ampliado con la elección popular de los gobernadores en la Constitución de 1991. En ella se leotorga un régimen especial a Bogotá para desarrollar, mediante un estatuto orgánico, una nueva organización político-administrativa[6].
Como se mencionó, por mandato Constitucional Bogotá tiene un modelo de descentralización territorial[7] cuyos elementos básicos fueron desarrollados en el Decreto - Ley 1421 de 1993, Estatuto Orgánico del Distrito Capital[8]. De acuerdo con el Artículo 60, losobjetivos de la descentralización de la ciudad son promover la organización comunitaria y la participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos, mejorar la eficiencia en la provisión de servicios y construcción de obras de carácter local y servir de marco para la desconcentración de las entidades distritales en el territorio.
Lo anterior permitiría de entrada pensar que podríamos...
JORGE ANTONIO GONZÁLEZ TOBITO
Especialización en Derecho Administrativo
Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Bogotá D.C., 24 de mayo de 2010
El objetivo de la descentralización fue dar un mayor poder a los entes territoriales en la definición de políticaspúblicas. El espíritu democrático y participativo consagrado en la Constitución de 1991 sugirió la creación de una forma de descentralización territorial propia para la ciudad de Bogotá, con sus respectivas divisiones territoriales y esquemas administrativos, para que dentro de la figura de una ciudad unitaria se estimulara la diversidad local y la participación ciudadana en la política y la gestión.[1]El problema planteado en este ensayo es definir si se puede hablar de un régimen de descentralización territorial propio del Distrito Capital.
El Doctor Libardo Rodríguez define la descentralización como “la facultad que se otorga a las entidades públicas diferentes del Estado para gobernarse por sí mismas, mediante la radicación de funciones en sus manos para que las ejerzan autónomamente”[2]Para el Departamento Nacional de Planeación la descentralización es un modelo de organización del Estado para asegurar el cumplimiento de su función Constitucional en el campo social, económico y cultural, así como la protección de los recursos naturales y del medio ambiente a partir del fortalecimiento del municipio como entidad fundamental de la organización político-administrativa del Estadoy de la participación activa de la ciudadanía en los asuntos públicos.[3]
La Corte Constitucional la define como “una forma de organización administrativa propia de los Estados de forma unitaria, que atenúa la centralización permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos del poder central, que adquieren autonomía en la gestión de las respectivas funciones”.[4]
Entones,podemos definir la descentralización territorial como el proceso de transferencia de competencias, recursos y responsabilidades a entidades de ámbito territorial que tienen cierto grado de autonomía. Ésta tiene un carácter administrativo pero fundamentalmente un carácter político dado que se trata del reconocimiento de la capacidad de una comunidad territorial para tomar decisiones sobre asuntoslocales que requiere la existencia de entidades territoriales y la idea general es el acercamiento de los ciudadanos a los problemas públicos y a las soluciones efectivas.
Se considera entonces, que la descentralización se presenta -jurídicamente- siempre y cuando se garantice y reconozca a cada entidad descentralizada su existencia como Persona Jurídica. Por lo tanto, no hay entidaddescentralizada territorial o por servicios que no sea una Persona Jurídica autónoma, con su propia personalidad jurídica.[5]
Ahora bien, con la elección popular de Alcaldes en el decenio del 80 y disposiciones sobre transferencias de recursos se comienza el proceso de descentralización, el cual es ratificado y ampliado con la elección popular de los gobernadores en la Constitución de 1991. En ella se leotorga un régimen especial a Bogotá para desarrollar, mediante un estatuto orgánico, una nueva organización político-administrativa[6].
Como se mencionó, por mandato Constitucional Bogotá tiene un modelo de descentralización territorial[7] cuyos elementos básicos fueron desarrollados en el Decreto - Ley 1421 de 1993, Estatuto Orgánico del Distrito Capital[8]. De acuerdo con el Artículo 60, losobjetivos de la descentralización de la ciudad son promover la organización comunitaria y la participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos, mejorar la eficiencia en la provisión de servicios y construcción de obras de carácter local y servir de marco para la desconcentración de las entidades distritales en el territorio.
Lo anterior permitiría de entrada pensar que podríamos...
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