Política Fiscal

POLÍTICA DE INGRESOS
• Definición
• Política de Ingresos basada en los Impuestos

FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL O GENERACIÓN DE IMPUESTOS



Keynes, uno de los grandes economistas, sostuvo que la INTERVENCIÓN del Estado solo podría darse en situaciones de desequilibrio.




A manera de resumen, los fundamentos básicos de la política fiscalkeynesiana, son los siguientes:







1. Negación de la norma clásica del equilibrio presupuestario ( Es decir Ingresos igual a Gastos)
2. Reducción de la brecha (gap) entre PIB real y el PIB Potencial.
3. El papel del Estado es estabilizar la economía en forma permanente.
4. Eliminación de los problemas derivados de la existencia de un sistema tributario flexible (o seanlos estabilizadores automáticos que hemos estudiado) que en etapas de crecimiento elevado recauda más, disminuyendo las rentas o ingresos del sector privado, mediante el establecimiento de mecanismos de devolución de impuestos al sector privado de este exceso de recaudación (dividendo fiscal) cuando la economía se encuentra alejada de su nivel de pleno empleo.
En definitiva y a manera deresumen, para Keynes la participación del Estado debe ser a través de una Política Fiscal ACTIVA, como sigue:
I) A CORTO PLAZO
a. En época de depresión económica y con tasa alta de desempleo, debe aplicarse una política fiscal EXPANSIVA (déficit presupuestario) a través de los siguientes mecanismos.
• Aumento del gasto real del Estado en Bienes y Servicios.
• Aumento detransferencias.
• Reducción de impuestos
• Combinación de los tres anteriores.
b. En una situación de inflación por exceso de demanda, debe aplicarse una política fiscal contractiva (superávit presupuestario) mediante:
• Reducción del Gasto Real del Estado en bienes y servicios
• Reducción del Gasto en Transferencias
• Aumento de los Impuestos
• Combinación delos tres anteriores.
II) A LARGO PLAZO
c. Una vez logrado el pleno empleo, debe el Estado alcanzar una tasa de crecimiento consistente con mayor estabilidad de precios.
La política fiscal se define como las variaciones discrecionales que un gobierno efectúa en sus ingresos y gastos públicos, con la finalidad principal de influir en el nivel de actividad económica.
INSTRUMENTOS DE LAPOLÍTICA FISCAL KEYNESIANA
La manipulación deliberada de las variables presupuestarias – INGRESOS Y GASTOS – con fines de regulación económica es insuficiente, hay que considerar que el PRESUPUESTO, por sí mismo ejerce sobre la economía un efecto de ESTABILIZACIÓN AUTOMÁTICA que no puede dejarse de considerar. En otras palabras, es cómo puede distinguirse este efecto de las incidencias de lasACCIONES DISCRECIONALES para que sean precisamente éstas últimas convenientemente orientadas y dosificadas, para que no caigan en los peligros de la regla del equilibrio presupuestario o norma del acompasamiento en el crecimiento de los Gastos Públicos y del PIB.
LAS ACCIONES DISCRECIONALES DE LA POLÍTICA FISCAL.
La fórmula más simple del modelo de Política Fiscal es la siguiente:
Partamos delprincipio de que en una Economía actúan diferentes agentes económicos: las familias, las empresas, que ambos efectúan gastos en consumo C y de Inversión I. Por otro lado el Estado realiza gastos en bienes y servicios e inversiones G y transferencias R, percibiendo impuestos T, siendo G, R y T las variables que no son influenciadas por las variaciones de la Renta o Ingreso, denominada Y.
Las 4ecuaciones básicas serían:
(1) C= Co + c (Y – T + R) Representa la función de consumo, siendo Co el consumo autónomo o independiente del nivel de la renta; c, es la propensión marginal a consumir, y (Y–T+R) es la renta disponible.
(2) I= Io Es la función de inversión exógena
(3) G=Go Representa a los Gastos Públicos, considerados también exógenos.
(4) Y=C+I+G representa la condición de...