Políticas Públicas Energéticas Y Su Necesaria Y Estratégica Transformación Hacia La Sustentabilidad Real.

Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset

Doctorado en Asuntos Públicos, Políticas y Gobierno

Curso de Teoría e Historia de la Administración

Profesores: Dr. Horacio Cao Dr. Gustavo Blutman

Alumno: Adrián Martín Rois.

Argentina - Políticas públicas energéticas y su necesaria y estratégica transformación hacia la sustentabilidad real.

Argentina - Políticaspúblicas energéticas y su necesaria y estratégica transformación hacia la sustentabilidad real.
El mundo de las energías renovables es, cada vez más, uno de los temas centrales a poner dentro de los ejes principales de gestión de un gobierno. Esto es así ya no solo por la imperiosa necesidad de comenzar a mover las ciudades a través de mecanismos limpios de transformación de energía, con finesambientales, sino que también se han sumado cuestiones de seguridad nacional que provee la autonomía energética y ante la creciente demanda. Como contracara, la energía desde hace 4 décadas comenzó a constituirse como ítem relevante a la hora de obtener independencia frente a las potencias extranjeras. Esto así por la fuerte relación de dependencia política y económica que existe entre los países enrelación a una bilateralidad sostenida por la relación de comercio-dependencia energética. Entonces, cuanto más se desarrolle y aumente la contribución de las energías renovables al consumo de energía nacional, menor grado de dependencia existirá en el País en relación a la adicción al petróleo. He aquí la importancia estratégica de generar mayor caudal de energía a través de fuentes renovables, paradisminuir progresivamente la dependencia externa o la presión de generación interna, que conlleva desarrollo y exploración, contaminación y consiguiente retroalimentación de un sistema viciado, que tiene por fin un consumismo desmesurado de energía. Innecesario por falta de políticas, programas, concientización e intereses económicos.

Contexto Nacional

Argentina viene sufriendo aún lasconsecuencias del vacío legal reinante por años, la falta de regulación y políticas en materia energética.

El estancamiento económico en la década del 70 disimuló la decadencia de los servicios públicos energéticos, dada la pausa en el aumento de la demanda por falta de producción y crecimiento. Empero, como bien se expone en el mensaje al Poder Ejecutivo Nacional para la sanción de la ley 24.065 deGeneración, Transporte y Distribución de Electricidad (Menem y Cavallo, 1991), los problemas del sector

eléctrico argentino se pusieron de manifiesto frente a la opinión pública recién en los veranos de 1988 y de 1989, cuando la gravedad de la situación obligó a disponer cortes masivos de energía en todo el país. En este marco, y con el considerable aumento de la actividad económica y consecuentedemanda energética tras la sanción de la Ley de Convertibilidad, se sanciona la Ley 24.065, que por supuesto en aquella época no preveía como tema la sostenibilidad, mucho menos las energías renovables. Aunque sí creo a través de su artículo 70 el Fondo Nacional de la Energía Eléctrica, del que después se conforma el Fondo Fiduciario de Energías Renovables, creado por la Ley 25.019 de 1998.

Enla Argentina este pensamiento pre jurídico, esta necesidad-visión, de desarrollar las energías renovables se pone en auge en la década de 1990. Llegando tarde una legislación que ya venía siendo demandada, y allá por Septiembre de 1998 se promulga la referida ley 25.019 que viene a declarar de interés nacional la Generación de Energía Eólica y Solar en todo el Territorio Argentino, e instituye alMinisterio de Economía, Obras y Servicios Públicos, para que a través de la Secretaría de Energía, promueva la investigación y el uso de energías no convencionales o renovables.

Con estos fines, la ley toma acertadamente una serie de medidas para la promoción de estas actividades dentro de la esfera privada, la más importante fue la de diferir a 15 años el pago del impuesto al valor...