Políticas públicas

LECTURAS TEMA 1: POLÍTICAS PÚBLICAS

El tema 1 está constituido por cuatro lecturas: El estudio de las políticas públicas: enfoques y metodologías de análisis, Familia y Género, Orientación hacia las políticas y La concepción emergente de las ciencias políticas.
La primera lectura del tema es una introducción al estudio de las políticas públicas desde dos perspectivas: una académica yotra desde el punto de vista de la investigación politológica. Define las políticas públicas como la acción gubernamental y los procesos que derivan de ésta, y su análisis consiste en entender y explicar el funcionamiento, las causas y las consecuencias de dichos procesos. Para ello, el instrumento más empleado es un esquema conceptual de fases o estadios por los que pasa una política pública;este esquema está formado por cuatro fases: La fase de identificación de problemas y de formación de la agenda, destinada a analizar la realidad y valorar que situaciones sociales y políticas merecen ser introducidas en las agendas gubernamentales, una vez que una realidad se considera un “problema” la siguiente fase es la fase de formulación y legitimación de alternativas de acción, que se encargade valorar cuáles son las mejores vías de acción para la resolución o tratamiento del problema, esta fase se plantea desde varias perspectivas (racionalistas, pluralistas o basadas en los procesos burocráticos y administrativos), La lectura afirma que se trata de algo más que un proceso mecanizado de resolución de problemas, es decir, se trata de una interacción entre funcionarios y políticos; lasiguiente es la fase de implementación que abarca la ejecución de la política sobre la realidad social, por lo que ahora sí, en esta fase los actores son meramente administrativos. Por último la fase de evaluación de las políticas que trata de analizar las consecuencias, efectos e impactos que ha producido una política; en esta fase se distinguen dos tipos de evaluación: una destinada a medir elgrado de cumplimientos de los objetivos marcados y las consecuencias sobre la realidad social y política.
En cuanto a los pros y contras de este método de análisis por fases de las políticas públicas, existen críticas de dos tipos. Unas denuncian el error de considerar el tratamiento de un problema desde una perspectiva lineal y sucesiva, ya que la evolución de una política pública no tiene porqué seguir un orden establecido; mientras otro tipo de críticas denuncian la incapacidad de este sistema para adentrarse en cuestiones de fondo y poder dar explicaciones sobre el problema. Mientras, el uso de este método se ha legitimado como el más apropiado ya que, se trata de abarcar una realidad demasiado extensa y la mejor manera para abordarla es la simplificación de ésta, el esquema defases no es más que una herramienta.
Desde la perspectiva de investigación se pueden abarcar las políticas públicas de dos maneras: tomándolas como variables dependientes, o como variables independientes con consecuencias e impactos sobre la realidad social y política.

En el texto de familia y género de Olga Salido y Luís Moreno, se expone la evolución del bienestar de las familiasespañolas, resultante de la interacción de éstas con el Estado, los poderes públicos e instituciones, a través de medidas, soluciones, leyes y políticas adoptadas por los diferentes gobiernos, ocupando siempre los últimos puestos europeos.
Un factor determinante es la presencia de Europa en España, clave para transformar la política familiar pasiva y poco desarrollada, basada en obligacioneslegales, desigualdad de género, concentrándose entorno a la mujer y la familia como núcleo sustentador e imprescindible.
El impulso europeo viene a coincidir con el acceso al poder del Partido Popular, plasmado en la Ley de Conciliación de la Vida Familiar y Laboral (1999) y el Plan Integral de Apoyo a las Familias, haciendo de la solidaridad intergeneracional, de la familia como pilar y ayudas a...