Políticas publicas

Memo Políticas Públicas N°1
Para: Señor Francisco Lagos, Jefe del Área de Estudios MINEDUC
Estudiante Pedagogía General Básica UC En relación a: Proyecto de Ley Carrera Docente.
Fecha: 11 de Abril 2012

En el último tiempo, el tema de educación ha invadido hogares, calles, encuentros sociales, recreos de estudiantes, entre muchas otras situaciones. Estas giran en torno a una discusiónque ha permitido e intentado mejorar la base de todo ser humano: la formación de calidad de muchas generaciones. Es por ello, que se hace imperante realizar un cambio al actual sistema educativo de nuestro país y uno de los caminos fundamentales para lograr esto, es el desarrollo del Proyecto de Ley de Carrera Docente, cuyo objetivo es asegurar la calidad de enseñanza que entregan los profesores enlos establecimientos Municipales. La calidad en la educación es una de las áreas más cuestionadas, tal como se evidencia en la prueba SIMCE, dónde los colegios Municipales presentan indicadores más bajos que los colegios Particulares Subvencionados y Particulares Pagados1, por lo cual considero que es un área que hay que mejorar desde diversas aristas. Dada la trascendencia de éste tema, elpresente memo tiene por objetivo realizar tres recomendaciones para complementar y/o mejorar el Proyecto de Ley de Carrera Docente que ha presentado el Ministerio de Educación, específicamente en relación al Examen Inicial de Excelencia Profesional Docente, desempeño de directores y cobertura del sistema Municipal. Antecedentes La discusión proviene a partir de la interrogante ¿qué es lo que permitemejorar la calidad de la educación?, ante esto muchas hipótesis pueden elaborarse, pero hay un factor relevante que permite responderla; la calidad del personal docente2. Por ello, el proyecto de Ley de Carrera Docente es un pilar fundamental para mejorar la educación de nuestro país, ante evidencias nacionales, como los bajos resultados de la prueba SIMCE e internacionales como la prueba TIMSS yPISA3 que ubican a Chile en niveles inferiores en comparación con otros países. Considerando lo anterior, será difícil mejorar éstos resultados si los docentes que enseñan a los niños y jóvenes no demuestran conseguir buenos resultados en los aprendizajes de ellos, pues “si dos alumnos promedio de 8 años fueran asignados a distintos docentes –uno con alto desempeño y el otro con bajo desempeño–, susresultados diferirían en más de 50 puntos porcentuales en un lapso de tres años”4, lo cual demuestra que es vital el desempeño docente en un aula. Por supuesto, es necesario añadirle a ello, el contexto socioeconómico en que se encuentra el alumno, el capital cultural que poseen las familias, sin embargo, existen evidencias que un buen profesor incluso puede revertir esos resultados (Hanushek). Deesta forma, querer atraer y retener a los mejores profesores a la Carrera Docente, es uno de los objetivos del proyecto, el cual también, emite ciertas exigencias para pertenecer a éste grupo de profesores; un Examen Inicial de Excelencia Profesional Docente, que requiere de un puntaje mínimo para habilitar el trabajo docente. ¿Será un instrumento de

evaluación concluyente con una enseñanzade calidad?, “es razonable pensar que quien no sabe matemática no es apto para enseñar matemática, pero no es prudente concluir que quien sabe matemática será necesariamente un buen profesor”5. Los datos son claros, en la prueba INICIA del año 2010, en la sección conocimientos pedagógicos, sólo el 1% de los egresados responde bien más del 75% de la preguntas. 6 Entonces, ante esta evidencia, sepodría decir, que uno de los problemas fundamentales que existe hoy en día, son los programas de formación docente. Se destaca también, que el Proyecto de Ley otorga una notoria autonomía a los directores en los establecimientos Municipales, pudiendo contratar, evaluar y desvincular a un cierto número de docentes del sistema. Pero ¿Los profesores podrían tener esa misma autonomía y evaluarlos a...