POL TICA FISCAL PANAME A EN DEMOCRACIA




INTRODUCCIÓN

La política fiscal es una rama de la política económica que configura el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto público y los impuestos, como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica, amortiguando las variaciones de los ciclos económicos, y contribuyendo a mantener una economía creciente, de pleno empleo y sin inflación alta.Posterior al Régimen Militar, en que la economía ha convivido con la democracia, cada administración tuvo enfoques muy diferentes en cuanto al rumbo que debía seguir el país, en las 3 funciones tradicionales de la política fiscal, que es la que alimenta el gasto público:
proveer el bien público,
realizar apuntes en la distribución del ingreso
y contribuir a la estabilización macroeconómica.
Cada sumadisponible de recursos no la ha tenido ninguna de las administraciones anteriores, cada administración va en aumento. Sin embargo, se continúa mostrando altas deficiencias en el nivel y la estructura del gasto público social, para atender las necesidades sociales de la población vulnerable, porque el gasto público total como porcentaje del producto interno bruto y el gasto público social son doscosas distintas.
El siguiente trabajo se orienta a exponer los principales elementos que integraron las políticas fiscales de los últimos 5 gobiernos que ha tenido la República de Panamá y salvo algunos casos excepcionales, a estos gobiernos democráticos bien podría aplicárseles el refrán que dice “cada maestro con su librito”.





POLÍTICA FISCAL PANAMEÑA EN DEMOCRACIA

RESUMEN
El 20 dediciembre de 1989 un nuevo gobierno tomaba posesión en la antigua base militar de Clayton, hoy la Ciudad del Saber.
El país había sido invadido. Los aviones estadounidenses esparcían fuego y los tanques se apoderaban de las calles, con la llamada “causa justa” de expulsar de una vez y para siempre a una dictadura militar que ya había causado demasiados problemas.
El primer gobierno democrático, el deGuillermo Endara Galimany, recibió un país quebrado, saqueado y en anarquía. Los bancos estaban cerrados, la deuda pública era una bomba de tiempo, a los empleados se les pagaba con papelitos y la economía estaba en caída libre.
Su misión fue “enderezar al país” y lo logró. Fue un gobierno de reconstrucción y estabilización, que pavimentó el camino para que su sucesor, Ernesto Pérez Balladares,realizara una primera generación de reformas estructurales, que incluían la privatización de los servicios públicos, la entrada de Panamá a la Organización Mundial del Comercio (OMC), la modificación del Código de Trabajo, entre otras.
Teóricamente, al siguiente gobierno, el de Mireya Moscoso, le tocaría una segunda generación de reformas, aquellas relacionadas con mejorar la competitividad del país,además de continuar con las privatizaciones, mantener el crecimiento económico, profundizar la apertura comercial y reformar el sistema público de pensiones.
La realidad fue otra. El ese gobierno no privatizó empresas estatales ni reformó la Caja de Seguro Social. Sí subió los aranceles que había bajado su predecesor, dejó a un lado la economía y se dedicó a su “agenda social”.
A partir de estemomento Mireya Moscoso (1999-2004), Martín Torrijos (2004-2009) y Ricardo Martinelli (2009-2014), aunque existieron retos muy diferentes, por lo cual cada uno de esos gobiernos ha tenido estrategias y políticas económicas distintas, tuvieron algunos denominadores comunes. Los tres, por ejemplo, han recurrido a reformas fiscales para impulsar sus finanzas e incluso han hecho algunas modificacionesen sus contabilidades para poner la situación a su favor.
En el caso de Mireya Moscoso, mientras tuvo su periodo presidencial, la economía local vivió uno de sus peores momentos del año 2000 al 2004.
De hecho, durante ese periodo, el PIB corriente (sin descontar inflación) creció un 22%. Esto contrasta con lo ocurrido del 2004 al 2009, cuando administraba Torrijos, el crecimiento de la producción...