Pol ticas P blicas Tema 10 2

UNAJ- SALUD PÚBLICA
Tema- 10
Extraído del Módulo 5 “Políticas de Salud” del Posgrado en Salud Social y Comunitaria.
Programa Médicos Comunitarios

¿Qué son las políticas públicas?
Las políticas públicas se pueden entender como un proceso que se inicia cuando un
gobierno o una autoridad pública detectan la existencia de un problema y efectúa
las acciones para eliminarlo o mejorarlo y termina conla evaluación de los
resultados que han tenido las acciones emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese
problema.
El proceso o ciclo de construcción de las políticas públicas comprende las siguientes
fases:
1. Identificación y definición del problema.
2. Formulación de las alternativas de solución.
3. Adopción de una alternativa.
4. Implantación de la alternativa seleccionada.
5. Evaluación delos resultados obtenidos.
A este conjunto de decisiones y acciones emprendidas por el gobierno para influir
sobre el problema lo denominamos política pública. La educación obligatoria, la
atención universal, el control de las actividades contaminantes, las campañas de
educación vial, las pensiones públicas son piezas de otras tantas políticas públicas
sectoriales.
Algunos ejemplos:
 Políticasanitaria,
 Política educativa,
 medio-ambiental,
 De seguridad vial,
 De protección social.

La formulación de las políticas públicas
Una vez que un gobierno conoce la existencia de un problema, lo define y rechaza la
opción de no actuar sobre él, comienza entonces el proceso de elaboración de la política
pública para intentar proporcionar soluciones.
La formulación de la política incluye:
 elestablecimiento de las metas y los objetivos a alcanzar,
 la detección y la generación de los posibles caminos (alternativas) para
llegar a los objetivos,

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 la valoración y la comparación de los impactos de esas vías alternativas,
 la selección de una opción o combinación de ellas.
La fase de formulación es una tarea exclusiva de los actores públicos, laresponsabilidad sobre la decisión final y el diseño de la política permanece en manos del
gobierno. Para que una política sea pública es requisito indispensable que esté investida
de legalidad, es decir que sólo desde el ámbito público se puede formular una política
pública.

El diseño de la agenda
Al conjunto de problemas que preocupan a una sociedad en un momento determinado se
lo denomina agendasistémica. De esa agenda, los decisores públicos extraen algunos
problemas y confeccionan la agenda institucional o agenda política (Jones, 1984).
Esta agenda está compuesta por los problemas que los directivos públicos consideran
prioritarios en un momento determinado.
Podemos convenir en que el volumen total de problemas que preocupan a la
sociedad es mayor que el de problemas que reciben atención porparte de las
administraciones públicas.
No todos los problemas detectados tienen la misma prioridad para los decisores
públicos; sólo algunos de ellos tienen, la entidad suficiente para convertirse en
problemas públicos.
La inclusión de un problema en la agenda institucional es una condición necesaria,
pero no suficiente, para que el problema dé lugar a una política pública que intente
solucionarlo.En muchas ocasiones los problemas entran en la agenda institucional y
poco después desaparecen de ella (disipación de temas o problemas) o no reciben
atención hasta que pasa un largo periodo de tiempo (incubación de temas).
La disipación y la incubación de temas se deben a múltiples causas (Stading,
1988):
 la desaparición del problema de la agenda sistémica,
 la pérdida de interés de losdirectivos por el problema,
 la búsqueda infructuosa de recursos para afrontarlo,
 la entrada de nuevos problemas más graves.

En general, la agenda política es más estable que la agenda sistémica, reflejando la
primera la evolución de la segunda. Veamos un ejemplo: el alcantarillado no es un
problema que figure hoy en día en la agenda sistémica de una gran ciudad
industrializada; sin embargo, es...