Policia administrativa

La Policía Administrativa
A- Concepto
Se define como el conjunto de medidas coactivas utilizables por la Administración para que el particular ajuste su actividad a una utilidad pública. Es una noción heredada de una etapa anterior.
Al consagrarse el Estado de Derecho, el titular de esas libertades es el individuo quien encuentra tutelados las mismas jurídicamente frente al Estado. Sinembargo con la policía administrativa el estado libre civil deja de ser absoluto para el ciudadano.
El concepto de policía administrativa se define por aquella actividad que la Administración despliega en el ejercicio de sus propias potestades que, por razones de interés público, limita los derechos de los administrados mediante la coacción de los mismos.
B- Evolución del concepto
A comienzosdel siglo XV policía es actividad que se refiere a la prosperidad y seguridad públicas. En Alemania su sentido abarca toda la actividad estatal, luego se da una delimitación a los asuntos civiles incluidos en este concepto.
Posteriormente existe una diferenciación entre asuntos que le competen a los Tribunales de Justicia y cuáles no. Es la escisión entre Administración y Justicia. Se daentonces una separación entre la Administración militar y financiera. La policía empieza a identificarse como la Administración interna.
La policía se identificaba entonces con toda acción coactiva por parte del Estado, no era una policía del bienestar sino de la seguridad.
C- La Policía y el Estado de Derecho
Bajo la consagración de derechos con la creación del Estado de Derecho, la policíasurge como una facultad excepcional de limitar estos derechos, e implica una coacción cuando el particular no se ha conformado con esas limitaciones. La finalidad exclusiva de la policía será el orden público.

La Finalidad de la Policía: Orden Público e Interés Público.
A- La Noción básica de Orden Público
El orden público es el que justifica la acción de policía. El orden público es materialy externo, es todo aquello que se opone al desorden. Para la policía debe ser prohíbo todo aquello en cuanto.
B- El Nuevo concepto de Orden Público
Siendo el Estado de Derecho abstencionista en sus comienzos, el orden público casi se limita a asegurar la tranquilidad de la calle. Posteriormente el concepto de policía se amplió y se especializó en distintas materias, policía minera,forestal, de aguas, de la circulación. Nuevos aspectos de interés público venían a justificar el empleo de las típicas medidas de coacción en la policía consiste.
Fundamentos y límites de la Policía Administrativa
A- Sumisión de los particulares
Si el orden público sólo comprende el orden material y la policía es sólo de seguridad, entonces podrá hablarse de un deber genérico de los subsidios deno perturbar el orden, como fundamento del poder de policía. Si por otra parte los objetivos por los que recae el poder de policía son la libertad y los particulares. Esto estará en íntima relación con las limitaciones que de la vida en sociedad derivan para la libertad y la propiedad.
La situación de sumisión se encuentra en relación de que el derecho de libertad y propiedad puede ser absoluto.Se puede configurar lícitamente como la potestad de policía como la más típica e inmediata manifestación administrativa de supremacía, en la que los poderes de la Administración derivan de una relación específica que sólo afecta a determinados administraciones en concreto.
B- Las relaciones especiales de poder
En el Derecho Público conoce otros supuestos de supremacía especial quedeterminan la existencia entre la Administración y los administrados de unas relaciones especiales de poder. En estos casos la situación de dependencia no deriva de la indiferenciada cualidad de administrado sino el hecho en concreto de haber entrado en contacto con la institución administrativa. El origen de esta relación puede ser un acto voluntario del administrado o un mandato.
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