Policia Civica

1. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA:
UNA RESPONSABILIDAD DE TODOS
Durante más de cuarenta años la gran mayoría de los Estados Nación abordaron el
tema de la seguridad desde el paradigma de la “Seguridad y la Defensa Nacional”,
propio del periodo denominado la Guerra Fría. Esta tendencia limitaba el tema de la
seguridad a la preocupación por los enemigos internos y externos del Estado eincluía
entre sus categorías de análisis la contraposición entre los dos modelos económicos y
políticos imperantes, el Capitalismo, que tenía su mayor representante en los Estados
Unidos de América y el Socialismo liderado por la Unión de Repúblicas Soviéticas,
URSS. Este enfoque centraba su atención en la carrera armamentista y en el desarrollo
de tecnología para la guerra, dejando delado las preocupaciones de los ciudadanos
en su vida cotidiana.
En 1990, la Organización de Naciones Unidas dio a conocer una nueva lectura del
tema a partir del paradigma de “Desarrollo Humano Sostenible” y del concepto de
“Seguridad Humana Integral”, que planteó en el informe anual de 1994. Esta nueva
aproximación tuvo gran acogida en América Latina, lo que permitió a su vezdesarrollar
diferentes acercamientos al concepto de seguridad ciudadana en la región; a partir de
los aportes que han realizado a través de estos años organismos internacionales tales
como: el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, la Organización
de Estados Americanos - OEA, la Comisión Económica para América Latina - CEPAL, la
Organización Panamericana de la Salud - OPS, que porejemplo hace una lectura de
la violencia desde la perspectiva de salud pública y la Comisión Andina de Naciones
- CAN. Al respecto es necesario resaltar que esta última logró la firma de la Declaración
de Seguridad Ciudadana en Sudamérica en septiembre de 2005. De igual forma, es
importante resaltar los aportes de la academia y de un grupo de profesionales que en
la región empiezan aconstruir una línea de investigación en la materia
Este proceso de transición del paradigma de Seguridad y Defensa Nacional a un
paradigma más amplio e integral se ha venido desarrollando de manera paralela en el
caso de América Latina a otros procesos de gran envergadura tales como la tercera ola
de democratizaciones, la elaboración de nuevos pactos sociales en la mayoría de los
países através de procesos democráticos, la crisis de partidos políticos, el surgimiento
de fenómenos de outsider y neopopulistas en el poder, la implementación del modelo
neoliberal, los procesos de descentralización, entre otros.
El surgimiento de un concepto de seguridad más integral, que reconoce la
consustancialidad entre las diferentes dimensiones de los ciudadanos, menos centrado
en lasarmas y más consciente de la dignidad de los seres humanos, de la necesidad
de tranquilidad que estos buscan en su vida cotidiana, así como el liderazgo por parte
de las autoridades locales en los temas de convivencia y seguridad ciudadana, ha
dado como resultado una nueva forma de aproximarse a los problemas de violencia,
delincuencia, inseguridad y crimen.


Esta nueva aproximacióntiene como referente varios aspectos:
• Las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana deben ser atendidas
por las autoridades locales en primera instancia, toda vez que son estas quienes
están más cercanas a los ciudadanos y por ende conocen de manera más clara
las necesidades de los mismos.
• Es necesario asumir los temas de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen
desdeuna perspectiva analítica, que permita realizar estudios objetivos de los
fenómenos. En este orden de ideas, resulta claro para todos los actores que
los temas de convivencia y seguridad ciudadana no pueden seguirse manejando
desde la lógica de los caprichos y las percepciones aisladas de la realidad por
parte de algunas autoridades.
• Atender las necesidades de los ciudadanos en...